建立健全國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；積極落實(shí)上下游聯(lián)動機(jī)制；加大生態(tài)清漂步伐；加快實(shí)施生態(tài)移民建設(shè)；創(chuàng)新集鎮(zhèn)污水、垃圾處理運(yùn)行模式；加速發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
三峽庫區(qū)長江一級支流眾多，僅重慶境內(nèi)就有130條。近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三峽工程實(shí)現(xiàn)175米蓄水后，庫區(qū)長江一級支流水環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀，多數(shù)一級支流有富營養(yǎng)化發(fā)生。據(jù)調(diào)查，庫區(qū)長江一級支流水環(huán)境主要面臨以下問題：
生態(tài)隱憂有所顯現(xiàn)。因三峽蓄、退水而形成的高差為30米的消落帶，潛藏的生態(tài)隱憂已經(jīng)有所顯現(xiàn)。因消落帶植被淹沒消失，兩岸更多的污染物隨水土流失進(jìn)入消落帶，經(jīng)滯留積累進(jìn)入水體。加之蓄水后水流減緩，水體自凈能力降低，藻類、浮游植物瘋長，蚊蠅滋生，富營養(yǎng)化程度上升，疫病暴發(fā)、大面積出現(xiàn)水華和藍(lán)藻的可能性增加。
城鎮(zhèn)生活污染防治落后。據(jù)調(diào)查，澎溪河流域沿江集鎮(zhèn)僅生活污水排放量每年約為4337萬噸，只有縣城和少數(shù)集鎮(zhèn)建有污水處理廠和垃圾處理場，而大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居民生活所產(chǎn)生的污水通過溪溝直排江河，生活垃圾無法處理。
畜禽養(yǎng)殖忽視環(huán)保效益。近年來，國家惠農(nóng)政策深入人心，企業(yè)、農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性高漲，掀起新一輪畜禽養(yǎng)殖增收致富高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)有長江一級支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河的重慶云陽縣僅2010年就養(yǎng)牛22.06萬頭、羊108.5萬只、雞鴨等家禽1160萬只。由于多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)戶只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)保效益，建設(shè)圈舍時(shí)多考慮水源、交通、成本，而對污水、垃圾、畜禽糞便處理是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)缺乏考量，致使養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水、垃圾、畜禽糞便等未經(jīng)處理便直排河水中。
人口密度大，人均耕地少，追求糧食產(chǎn)量，過量使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致其殘留物與土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)隨水土流失進(jìn)入江河，給水域水質(zhì)安全帶來嚴(yán)重影響。為此，建議：
建立健全國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大中央財(cái)政投入，提高退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)移民等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；從三峽發(fā)電收入和長江中下游地區(qū)上繳稅收中提取一定比例資金，建立庫區(qū)一級支流生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金，對長江一級支流生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行扶持，統(tǒng)一劃撥、專款專用；出臺相關(guān)規(guī)定，要求庫區(qū)長江一級支流流域地方各級政府每年按一定比例適當(dāng)安排資金投入水環(huán)境保護(hù)。
積極落實(shí)上下游聯(lián)動機(jī)制。由中央相關(guān)部委出臺文件，要求設(shè)立由省市環(huán)保局負(fù)責(zé)、相關(guān)區(qū)縣政府和部門負(fù)責(zé)人組成的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建事故應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，對流域日常工作及突發(fā)性環(huán)境事件實(shí)行信息資源共享、工作協(xié)調(diào)互動。要求上下游區(qū)縣加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排放行為。
加大生態(tài)清漂步伐。在加大人工清漂力度的同時(shí)，應(yīng)特別重視通過生物鏈清潔水體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)清漂。加大草魚、鰱魚等濾食性魚類增殖放流力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏；嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚等違法行為；在回水區(qū)沿岸種植多種挺水植物、浮葉植物、沉水植物和有吸污能力的水生植物，利用植物對氮、磷營養(yǎng)的吸收來降低河水的富營養(yǎng)化程度。
加快實(shí)施生態(tài)移民建設(shè)。根據(jù)三峽水庫管理基本要求，對三峽庫區(qū)水庫周邊區(qū)域淹沒線上至第一道分水嶺脊線以下范圍內(nèi)群眾盡快實(shí)施生態(tài)移民。
創(chuàng)新集鎮(zhèn)污水、垃圾處理運(yùn)行模式。以總體規(guī)劃治污項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建立集鎮(zhèn)污水、垃圾處理多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)行、行政化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行沿岸集鎮(zhèn)生活垃圾戶分類、集鎮(zhèn)收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、片區(qū)處理工作模式，建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，全面實(shí)施集鎮(zhèn)生活垃圾就地分類處理、有償服務(wù)，確保生活垃圾日清日運(yùn)，盡量減少固廢垃圾對水環(huán)境的污染。
加速發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以測土配方施肥、秸稈還田、地力提升為重點(diǎn)，推廣減量化、精準(zhǔn)化的施肥用藥技術(shù)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的污染。以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理為重點(diǎn)，推廣資源化利用技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全評價(jià)、預(yù)警、監(jiān)測和保障體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。
提交關(guān)閉
