十年中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是堅(jiān)持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；三是堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；五是堅(jiān)持動員全社會力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。
節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。十年來，我國環(huán)保工作取得明顯成效。成效背后的原因是什么，它給我們帶來怎樣的啟示？記者就此專訪了環(huán)境保護(hù)部部長周生賢。
環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生重要變化
記者：十年來，我國環(huán)境保護(hù)的成績有目共睹，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣來概括？
周生賢：黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，推動我國環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生重要變化。環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，投入和能力建設(shè)力度明顯加大，污染防治和主要污染物減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量逐步呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn)，成為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。
記者：您認(rèn)為取得這些成績的原因是什么？
周生賢：這些成績是在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，黨中央、國務(wù)院提出建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國環(huán)境保護(hù)新道路等一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新理念。國家首次將節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，把環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護(hù)部，出臺一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策舉措，著力使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想動力和政治保證。
這些成績是環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工拼搏奮斗取得的。在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和保障改善民生的環(huán)保實(shí)踐中，廣大環(huán)保工作者恪盡職守、不畏艱難，凝煉出“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了精神動力和作風(fēng)保證。
這些成績是在社會各界的支持參與下取得的。各級黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，堅(jiān)持并完善責(zé)任制，確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)的重大問題。公眾環(huán)保意識顯著增強(qiáng)，綠色生活方式正在成為百姓日常生活行動。
記者：您多次講過，我國環(huán)境保護(hù)之所以力度大、發(fā)展快、效果好，與探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)作用是分不開的。請您介紹一下這方面的情況。
周生賢：探索環(huán)保新道路，源于環(huán)保系統(tǒng)30多年的生動實(shí)踐，是2008年環(huán)保系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中形成的共識，也是歷時(shí)三年開展的中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究提出的重大課題。2011年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》第十二條明確提出，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。國務(wù)院發(fā)布的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，也是積極探索環(huán)保新道路的規(guī)劃。2011年12月，在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上，李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，要積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進(jìn)步。
隨著實(shí)踐的不斷深入，積極探索環(huán)保新道路已不僅是環(huán)保系統(tǒng)的普遍共識和自覺行動，而且已經(jīng)上升為國家意志和人民意志，成為全社會共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的旗幟。
堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展
記者：回顧過去十年環(huán)保工作，我們可以得到哪些啟示？
周生賢：成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。十年中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要深入總結(jié)、繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。具體而言，有以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系。
二是堅(jiān)持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。必須充分了解和滿足人民群眾對于良好生態(tài)環(huán)境的新期待和訴求，加快解決一批積重難返的環(huán)境問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。
三是堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口等方面環(huán)保工作。必須堅(jiān)持從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程系統(tǒng)防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力促進(jìn)發(fā)展方式和消費(fèi)模式加快轉(zhuǎn)型。
四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。必須充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，采取最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，給以人文關(guān)懷，讓不堪重負(fù)的自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。
五是堅(jiān)持動員全社會力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。必須充分調(diào)動一切因素，動員全社會力量共同參與。全社會牢固樹立生態(tài)文明意識之時(shí)，就是我國生態(tài)環(huán)境全面改善之日。
這五條經(jīng)驗(yàn)，既是對過去十年成功實(shí)踐的總結(jié)，也為我們做好今后工作明確了基本遵循。
記者：做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期環(huán)保工作，您有哪些想法？
周生賢：通過實(shí)施環(huán)保大工程，促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是一條行之有效的做法和基本經(jīng)驗(yàn)，是探索環(huán)保新道路的最新實(shí)踐成果?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出實(shí)施八項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出實(shí)施十項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，為創(chuàng)新和推動環(huán)保工作創(chuàng)造了良好條件。
下一步，我們將抓緊推動實(shí)施環(huán)保大工程，著力做好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，以優(yōu)異的環(huán)保工作成績迎接黨的十八大勝利召開。一是突出重點(diǎn)，在污染減排上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，全力推進(jìn)“六廠(場)一車”減排措施，完善落實(shí)政策機(jī)制，堅(jiān)決完成減排任務(wù)。二是化解風(fēng)險(xiǎn)，在解決民生環(huán)境問題上求突破。全面梳理近年來審批的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境安全百日大檢查，排查環(huán)境隱患。三是深化改革，在加強(qiáng)和改善環(huán)境影響評價(jià)制度上做文章。加快修訂環(huán)評法律法規(guī)，切實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)格環(huán)評，加大信息公開，擴(kuò)大公眾參與，完善技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化隊(duì)伍和能力建設(shè)，建立健全依法、科學(xué)、民主決策的環(huán)評管理體系。四是開拓進(jìn)取，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上見水平。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動。
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