“參與式治理”可以有效化解環(huán)境矛盾糾紛，暢通利益訴求表達渠道，提高公眾參與積極性。“參與式治理”是環(huán)境保護發(fā)展到一定階段的必然選擇，是基層社會發(fā)展的必然要求，也是基層社會管理的創(chuàng)新實踐。近年來，這一理念被越來越多的人接受。
在西歐和北美，“參與式治理”成為了發(fā)展的新趨勢。公共討論，參與式預算、協(xié)商會議，協(xié)商投票以及公民陪審團等許多形式，公民積極地參與到公共決策的過程中來。
在中國，各地積極創(chuàng)新公民參與環(huán)保的形式，比如圓桌會、陪審員、道歉書、點單式、聯(lián)動化……在一些地方已形成了一種制度化和常態(tài)化的運行氛圍和環(huán)境。各地的做法有相似之處，也有不同點，其核心就是“參與式民主”。
然而，在現(xiàn)實環(huán)境中，公眾參與還存在著很多不足，特別是迫切需要解決公眾參與度不高、溝通渠道不暢、達成共識較難等問題，只有解決了這些問題，才能保障公眾參與環(huán)保的健康發(fā)展。
參與熱情高不高？
環(huán)境保護與每一個人息息相關，也是公眾最為關注的話題之一，越來越多的公民逐漸認識到，他們有能力影響那些關乎他們生活質量的公共政策的制定與執(zhí)行。然而，在一些地方推出公眾參與環(huán)?；顒?，響應者卻寥寥無幾，是公眾真的缺乏參與環(huán)保的熱情嗎？
究其原因，一方面在于長期以來環(huán)境信息的封閉，公眾對實際環(huán)境狀況不盡知情；另一方面則在于一些環(huán)保公益性工作“自我立意太高”，離公眾生活較遠；還有公眾缺乏環(huán)境保護的科學常識，客觀上造成參與環(huán)保工作門檻過高。
解決公眾參與熱情不高的問題，首先要保證環(huán)境信息有效公開，建立公眾透明參與的環(huán)境治理機制，這是公眾廣泛參與環(huán)保事業(yè)必須滿足一個前提條件，只有保障公眾對環(huán)境的知情權與監(jiān)督權，公眾參與的熱情才會逐步高漲。其次，鼓勵與激發(fā)公眾對環(huán)保的熱情，還要降低公眾參與環(huán)保工作的門檻，鼓勵從容易入手的地方做起，并適當普及一些環(huán)?？破罩R。
一言以蔽之，只要有良好的體系設計和完善的制度保障，公眾就會主動參與到環(huán)境保護工作中來。
對話政府順不順？
近年來，全國各地大小環(huán)境群體性事件時有發(fā)生，這表明與環(huán)境相關的制度建設和處理矛盾糾紛的能力尚有欠缺，現(xiàn)有的環(huán)境利益沖突協(xié)商解決機制不能滿足公眾參與的客觀需求。
南方周末日前發(fā)起的“我為環(huán)保法提建議”問卷調查，75％的受訪者認為，《環(huán)境保護法》修訂的最迫切任務是“為公眾行使有關環(huán)境的知情權、表達權、監(jiān)督權和參與權，提供制度保障和訴訟權利”。這一調查結果說明，公眾對話政府還存在不順暢的問題。
在有些時候，公眾的利益與政府或者社會的整體利益可能會出現(xiàn)一定的差異。當出現(xiàn)這些差異時，公眾的參與成果如何體現(xiàn)、如何保護？在與政府進行對話中，公眾有多大的話語權？
通過參與式方法進行民主協(xié)商，發(fā)表各自的想法，定位各自的角色，并了解、理解其他人的立場和訴求，有助于就具體的環(huán)境與發(fā)展問題達成共識，進行決策與合作，最終實現(xiàn)問題的有效解決。
達成共識難不難？
隨著社會的不斷進步，知識與信息的有效分享，公眾訴求也愈發(fā)多元化。在公眾參與社會管理的過程中，也會出現(xiàn)“公說公有理，婆說婆有理”這樣難以達成共識的狀況。這正是基層政府和有關部門的顧慮，特別是環(huán)境敏感問題，很多部門害怕在關鍵問題上無法達成一致，不愿意讓公眾參與。
以垃圾分類為例，在涉及公共安全和人民健康問題時，政府應該站在公眾的立場上，把問題原原本本地交給公眾去討論，共同找出解決問題的方法。假如政府真正和公眾“在一起”，在同樣的立場上和大家一起來討論問題，一定能夠找到一個方法來解決難題。
公眾如何參與社會管理，怎樣參與更好，這是衡量政府社會管理能力強弱的試金石。公眾參與熱情高與低，參與渠道通與堵，參與機制順與阻，都將直接影響社會管理的有效運行。地方政府應通過延長時間、擴充渠道等措施，最大程度地發(fā)動公眾參與，在沒有“參與式治理”經(jīng)驗的情況下，可以進行不斷地探索，以便不斷地積累經(jīng)驗。
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