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工商聯(lián)四提案建議 為環(huán)保企業(yè)完善財稅、價格機制

2013-03-06 10:47:40  

    3月5日國務院總理溫家寶在政府工作報告中坦承,當前“經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳”。今年,“要采取切實的防治污染措施,促進生產方式和生活方式的轉變,下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題,改善環(huán)境質量,維護人民健康,用實際行動讓人民看到希望。”

    行勝于言。“空氣、土壤、水源污染治理已經到了極其迫切的程度,需要在國家層面給以財政支持、稅收優(yōu)惠,推行污染減排綜合電價和綜合水價政策,完善脫硫脫硝電價政策。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會四份涉及環(huán)保的提案提出上述建議。

    環(huán)境商會在日前召開的“媒體通報會”上建議,國家在未來十年要確保財政投入占GDP比重達到2%~3%,大致需要投入10萬億元,其中各級財政需投入2萬億元,以緩解現(xiàn)有環(huán)保投入不足問題。此外,建立環(huán)境成本內部化的價格形成機制,加快出臺環(huán)境稅。

    減所得稅 提脫硝電價補貼

    工商聯(lián)在《關于進一步完善環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》中大倒苦水,稱“目前國家對于環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠,甚至一些原有的稅收政策成為影響民間資本進入環(huán)保產業(yè)的制約因素。”

    具體講,一是25%的企業(yè)所得稅稅負較重,優(yōu)惠政策門檻偏高。二是房產和土地使用稅增加了企業(yè)負擔。

    鑒于此,工商聯(lián)向財政部和國家稅務總局建議,應比照高新技術企業(yè)所得稅的征收標準,環(huán)保企業(yè)所得稅減后按15%的稅率征收。比照由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策,免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

    政府工作報告指出,今年將“結合稅制改革完善結構性減稅政策”,這或許為環(huán)保企業(yè)減稅申請?zhí)峁┱咭劳小?/p>

    工商聯(lián)另一份《關于提高電廠脫硝補貼電價的提案》建議,國家應對老機組低氮技術改造給予一次性投資補貼;將脫硝補貼電價上調至不低于1分/千瓦時;加強脫硝設施投運期監(jiān)管,嚴控氮氧化物脫除效率,以保證工程質量和運行效果。

    完善水價機制和垃圾發(fā)電政策

    水價和垃圾發(fā)電上網(wǎng)問題也是工商聯(lián)今年重點關注的領域。

    工商聯(lián)《關于建立和完善水價形成和調整機制的提案》指出,應實施水價成本公開與成本監(jiān)審、明確水價定價機制、確定合理的水價調整周期、落實完善水價聽證制度、建立水價補貼補助機制。

    在水價定價制度上,明確水價構成及調整原則,包括規(guī)定供水成本的審核、水價調整的啟動條件和可以納入的調整因素等。同時,成立成本監(jiān)審機構或委托第三方專業(yè)化機構,對定價成本的合理性、贏利水平測算的科學性進行復核調整,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。

    另一份名為《關于落實生活垃圾焚燒發(fā)電價格新政策的提案》指出,當前垃圾上網(wǎng)電價執(zhí)行力度不夠、垃圾焚燒發(fā)電“上網(wǎng)難”的體制障礙。

    為保證垃圾發(fā)電價格新政順利實施,工商聯(lián)向發(fā)改委和電監(jiān)會建議,確保上網(wǎng)電費實施足額結算。各地電監(jiān)局(辦)要定期檢查和督促,核實購電合同是否合理合法,以及陳欠電費的相關情況。

    此外,加快配套政策措施的出臺,研究確立垃圾焚燒補貼標準及設立合理調價依據(jù),提高發(fā)電企業(yè)積極性;規(guī)范項目特許權授予辦法,杜絕滋生腐敗。

 

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