一邊是中央主動(dòng)調(diào)低預(yù)期增速，一邊是很多地方繼續(xù)設(shè)定兩位數(shù)目標(biāo)。與往年一樣，地方發(fā)展沖動(dòng)依舊強(qiáng)烈，這引起了全國(guó)“兩會(huì)”代表委員的普遍擔(dān)憂。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)增速雖非約束性指標(biāo)，卻能釋放出強(qiáng)烈的發(fā)展信號(hào)，其導(dǎo)向作用有時(shí)甚至超過(guò)很多約束性指標(biāo)。
顯而易見(jiàn)，中央設(shè)定7.5％的預(yù)期增速，既考慮了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性、不穩(wěn)定性的外部環(huán)境，也考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需求，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。
近八成省份預(yù)期增速超10％，說(shuō)明這些地方尚未真正理解中央主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速的用意所在，尚未真正擺脫GDP長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的慣性思維，尚未真正貫徹中央提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略部署。
省級(jí)增速普遍高于中央，可能帶來(lái)的連鎖反應(yīng)是，市級(jí)增速高于省級(jí)，縣級(jí)增速高于市級(jí)，一級(jí)高于一級(jí)。這一動(dòng)向值得高度警惕:這樣的高速增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)繼續(xù)以消耗資源環(huán)境為代價(jià)？
尤其需要關(guān)注的是，增速定在12％及以上的11個(gè)省份中，9個(gè)是西部省份。后發(fā)地區(qū)發(fā)展意愿強(qiáng)烈，環(huán)境容量較大，保持一定增速，無(wú)可厚非，但一定要控制在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)跑，而非短跑，跑得快，更要跑得好，比速度，更要比耐力。所謂耐力，即可持續(xù)發(fā)展能力。把增速作為唯一目標(biāo)，勢(shì)必導(dǎo)致拼項(xiàng)目、拼資源、拼環(huán)境，透支體能，得不償失。
令人欣慰的是，北京、上海、廣東均把增速定在8％左右，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。對(duì)那些發(fā)展程度較高、環(huán)境容量已很小且還在追求高增長(zhǎng)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，3地的探索大有裨益。
發(fā)展與科學(xué)發(fā)展，兩字之差，內(nèi)涵迥異，境界懸殊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，數(shù)字政績(jī)與公眾健康，孰輕孰重，誰(shuí)先誰(shuí)后，越來(lái)越成為衡量地方政府執(zhí)政能力的重要砝碼。
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