1972年6月5日，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，并提出將每年的6月5日定為世界環(huán)境日。世界環(huán)境日的確立，反映了世界各國(guó)人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也是聯(lián)合國(guó)促進(jìn)全球環(huán)境意識(shí)、提高政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的注意并采取行動(dòng)的主要媒介之一。
中華環(huán)?；饡?huì)理事長(zhǎng)曲格平先生是我國(guó)著名的“環(huán)保老兵”，1972年，他作為中國(guó)政府代表團(tuán)成員出席了聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議。今年世界環(huán)境日前夕，記者與曲格平先生就世界環(huán)境日主題進(jìn)行了一番對(duì)話(huà)。
記者：氣候變化是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題，事關(guān)人類(lèi)生存和各國(guó)發(fā)展。今年世界環(huán)境日的主題是“你的星球需要你，聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化”。在全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，我們?nèi)绾卫斫膺@一主題？
曲格平：溫室氣體的大量排放，全球氣候變暖，導(dǎo)致一系列生態(tài)問(wèn)題，人類(lèi)面臨著重大生態(tài)環(huán)境危機(jī)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。去年年底出現(xiàn)的金融危機(jī)，可能會(huì)暫時(shí)轉(zhuǎn)移人們對(duì)全球面臨的長(zhǎng)期環(huán)境與資源問(wèn)題的關(guān)注，但是不應(yīng)當(dāng)忘記，氣候變化、生物多樣性減少、水資源短缺與水環(huán)境污染等各種全球性和區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題仍在繼續(xù)朝不利的方向發(fā)展。人類(lèi)面臨的環(huán)境危機(jī)不可能在短期內(nèi)消失。
因此，如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，不僅要求世界各國(guó)提出短期的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策對(duì)策，更需要提出長(zhǎng)期的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。
在這次金融危機(jī)面前，如果各國(guó)能夠加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化等全球環(huán)境與資源問(wèn)題奠定良好的基礎(chǔ)。
記者：今年世界環(huán)境日的中國(guó)主題是“減少污染——行動(dòng)起來(lái)”。2003年以來(lái)，中國(guó)重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的60.2%上升到2007年的70%以上，短短幾年內(nèi)提升了10個(gè)百分點(diǎn)。與偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，中國(guó)能源資源消費(fèi)也增長(zhǎng)迅速。這些都表明，減少污染是當(dāng)前我國(guó)環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
曲格平：近年來(lái)，中國(guó)開(kāi)始摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀(guān)念，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)；提出構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展的社會(huì)理念；提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體規(guī)劃和措施。這些發(fā)展理念和總體發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，正在逐步改變著中國(guó)各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃和政策。從環(huán)保角度而言，可以稱(chēng)為一次新的環(huán)境覺(jué)醒。
經(jīng)過(guò)共同努力，2006年中國(guó)開(kāi)始扭轉(zhuǎn)多年來(lái)單位GDP能耗上升的趨勢(shì)，從2006年到2008年，全國(guó)兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放總量保持了下降趨勢(shì)。但是從總體上看，中國(guó)的資源和能源利用效率仍然偏低，主要污染物排放量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力，公眾十分關(guān)注的水體環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量，仍然難以在短期內(nèi)取得顯著的改善。
特別是近年來(lái)，重化工業(yè)快速增長(zhǎng)給環(huán)境與資源帶來(lái)巨大壓力。拿煤電生產(chǎn)和消費(fèi)情況來(lái)說(shuō)，2000年中國(guó)原煤生產(chǎn)12.99億噸，消費(fèi)13.2億噸，到2008年原煤產(chǎn)量達(dá)到了27.5億噸，消費(fèi)也達(dá)到了27億噸，大大超過(guò)預(yù)期；電力裝機(jī)連續(xù)多年每年新增裝機(jī)容量1億千瓦左右，2008年底達(dá)到7.92億千瓦，其中燃煤電廠(chǎng)裝機(jī)容量近6億千瓦，煤電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不僅沒(méi)有下降，反而上升。雖然到2008年底燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到60.4%，但煤電生產(chǎn)和消費(fèi)如此快速增長(zhǎng)，大大抵消了各種節(jié)能減排措施的效果。
記者：中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，還需要在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這一長(zhǎng)期進(jìn)程所產(chǎn)生的環(huán)境與資源的壓力和沖擊空前巨大。
曲格平：是這樣的。根據(jù)全球管理咨詢(xún)公司麥肯錫今年2月發(fā)布的一份報(bào)告，從中國(guó)今后20年發(fā)展的一個(gè)基準(zhǔn)情景（保持現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)步和政策趨勢(shì)，單位GDP能耗每5年降低17%—18%）估計(jì)，到2030年，中國(guó)仍然需要消耗44億噸原煤和9億噸原油，溫室氣體排放達(dá)到150億噸二氧化碳當(dāng)量。
這對(duì)環(huán)境與資源的壓力可想而知，必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)。
未來(lái)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)核心是環(huán)境、能源利用效率的競(jìng)爭(zhēng)。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)各種可能的發(fā)展情景來(lái)看，為了保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和能源安全，應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的各種環(huán)境壓力和沖擊，在可以預(yù)期的未來(lái)必須大幅度提高資源和能源利用效率，大幅度減少各種主要污染物排放，有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的全面好轉(zhuǎn)，為保護(hù)全球環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
記者：從去年下半年到現(xiàn)在，國(guó)家出臺(tái)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列政策措施，其中安排了4萬(wàn)億元投資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)不少專(zhuān)家呼吁，4萬(wàn)億元投資應(yīng)該實(shí)行“三綠”政策，也就是綠色投資、綠色建設(shè)、綠色增長(zhǎng)。
曲格平：中央政府一直重視環(huán)境生態(tài)保護(hù)，4萬(wàn)億元投資中涉及節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保的有3500億元。這里面有兩個(gè)關(guān)鍵，一是要用好這筆投資，二是地方政府要配套投資。歸結(jié)起來(lái)就是狠抓落實(shí)，因?yàn)樵俸玫恼叽胧┤绻皇菍?xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，而不落到實(shí)處，不但起不了好作用，產(chǎn)生的消極影響更大。
我到一些地方去，很多人確實(shí)跟我講，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)困難很多，要保增長(zhǎng)，保就業(yè)，環(huán)境監(jiān)管就別太嚴(yán)了。不必諱言，最近一段時(shí)期一些地方政府放松環(huán)評(píng)要求搞“兩高一資”，對(duì)企業(yè)違法排污睜一只眼閉一只眼，不是個(gè)別現(xiàn)象。
實(shí)行“三綠”政策的建議，值得各方面的決策者好好琢磨。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，不僅不應(yīng)放松環(huán)境與資源保護(hù)，而且應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這就要把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益結(jié)合起來(lái)，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)該更多地想想長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前毫不動(dòng)搖地淘汰落后產(chǎn)能，毫不留情地卡住“兩高一資”，抓住機(jī)遇大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幾年后必將嘗到甜頭。
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