草案指出,下個框架應(yīng)由修訂后的《京都議定書》和規(guī)定了美國的目標及發(fā)展中國家措施的新《哥本哈根議定書》等文件構(gòu)成。草案中表示為將工業(yè)革命后的氣溫上升控制在2度以內(nèi),避免氣候變暖帶來的嚴重危害,應(yīng)該力爭實現(xiàn)2050年全球排放量比1990年減少80%。
草案表示2050年發(fā)達國家整體的總排量應(yīng)爭取減少95%;發(fā)展中國家的減排總目標設(shè)定為:2020年的排量應(yīng)控制在1990年時的84%增幅以下,2050年的排量則迅速減少到1990年時的51%。草案還要求較先進的發(fā)展中國家提交包括短期減排目標、2030年和2050年排量目標等內(nèi)容的“低碳行動計劃書”。
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