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世銀發(fā)布《2010年世界發(fā)展報告:發(fā)展與氣候變化》

2009-09-17 10:19:16  

    “這場危機不是他們(發(fā)展中國家)自己造成的,他們對此也最缺乏準備。因此,在哥本哈根大會上達成一個公平的協(xié)議至關(guān)重要。”世界銀行行長佐立克9月15日說。

  北京時間9月15日晚上,世界銀行發(fā)布《2010年世界發(fā)展報告:發(fā)展與氣候變化》。這份特地在12月聯(lián)合國哥本哈根氣候會議前發(fā)布的報告指出,發(fā)展中國家在面對氣候變化帶來的威脅時更為脆弱,因此必須在發(fā)展和減貧的同時轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟模式,而前提是高收入國家對其提供資金和技術(shù)援助。

  “發(fā)展中國家將承受氣候變化潛在影響的75%~80%。”世界銀行首席經(jīng)濟學家、高級副行長林毅夫在9月15日的內(nèi)部視頻會議上表示。世行該報告指出,東亞及太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家因為三大因素,在氣候災難中顯得尤為脆弱。

  首先,該區(qū)域的大量人口居住在海邊和地勢低的島嶼上。“例如中國就有1.3億多人,越南約4千萬人,太平洋島國約2百萬人。”

  其次,這些地區(qū)對農(nóng)業(yè)依賴性強。而環(huán)境惡化使自然資源的壓力不斷增大,增大了農(nóng)業(yè)管理的復雜性。

  第三,該區(qū)域經(jīng)濟還高度依賴海洋資源,氣候變化所帶來的海洋污染將直接影響區(qū)域的海洋經(jīng)濟發(fā)展。

  不僅僅是“先天不足”,由于發(fā)展中國家尚未完成工業(yè)化發(fā)展,氣候問題對其后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的影響遠將大于發(fā)達國家。

  在接受本報專訪時,瑞典經(jīng)濟學家、氣候問題專家埃克隆德(Klas Eklund)表示,發(fā)達國家不應該要求中國等發(fā)展中國家承擔過多的減排責任,“中印這些國家仍在發(fā)展中,他們需要時間。”

  同時,承擔“歷史責任”也是發(fā)展中國家對于發(fā)達國家的要求。但以美國為代表的發(fā)達國家認為,問題的關(guān)鍵不是計較過去,而是“共同”承擔未來責任。

  ??寺〉麓舜闻c“氣候經(jīng)濟學”創(chuàng)立者尼古拉斯·斯特恩(Nicolas Stern)一起來京參加由中國發(fā)改委組織的氣候研討會,他告訴記者,溫室氣體排放的計算方式,是此次研討會上的一個重點。“如果按人口計算,中國的人均排放量并不巨大。但若按工業(yè)生產(chǎn)總量計算,作為‘世界工廠’的中國,無疑將被要求承擔巨大的減排責任。”

  目前,發(fā)展中國家要求發(fā)達國家到2020年實現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上40%的減排。但美國奧巴馬政府最新的氣候報告則表示,美國只愿意在2020年實現(xiàn)維持1990年的排放水平;歐洲則表示愿意較1990年減排20%-30%。

  “哥本哈根會議難以取得成功,因為減排問題背后的核心是‘錢’。” ??寺〉抡f,“決定性的內(nèi)容難以達成,但可以取得一些框架協(xié)議。”更何況,氣候問題的主角美國正為國內(nèi)經(jīng)濟復蘇以及醫(yī)改問題焦頭爛額,“(這些問題)耗費了奧巴馬政府太多精力”。

  但世行報告則告誡,金融危機不能成為把氣候問題放在次要地位的借口。“危機可能會在短期到中期造成嚴重困難和減緩經(jīng)濟增長,但其持續(xù)時間很少超過兩三年。而氣候變暖的威脅遠比金融危機嚴重得多,持續(xù)時間也長得多。”

  根據(jù)世行報告,要解決氣候問題,需要在今后幾十年實現(xiàn)世界能源體系的轉(zhuǎn)型。研發(fā)投資每年將需要1000億至7000億美元,而目前的投資每年只有130億美元的公共資金,以及400億至600億美元的民間資本,二者相去甚遠。而發(fā)展中國家要邁向低碳社會,更有賴于發(fā)達國家提供資金和技術(shù)援助。

  “氣候融資必須大幅增加,目前的融資水平遠遠低于可預見的需求。”林毅夫說。目前,世界銀行發(fā)起的氣候投資基金(CIF),正為發(fā)展中國家采用低碳技術(shù)降低成本。

  ??寺〉赂嬖V記者,瑞典SEB銀行正與世行進行“綠色債券”項目的合作,所募集的資金投資于中印等發(fā)展中國家的綠色項目。“目前只有20億美元的規(guī)模,并不大,”埃克隆德坦言,“但接下來的兩年,預期會達到100億美元規(guī)模。”

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