“這場危機不是他們(發(fā)展中國家)自己造成的，他們對此也最缺乏準備。因此，在哥本哈根大會上達成一個公平的協(xié)議至關(guān)重要。”世界銀行行長佐立克9月15日說。
北京時間9月15日晚上，世界銀行發(fā)布《2010年世界發(fā)展報告：發(fā)展與氣候變化》。這份特地在12月聯(lián)合國哥本哈根氣候會議前發(fā)布的報告指出，發(fā)展中國家在面對氣候變化帶來的威脅時更為脆弱，因此必須在發(fā)展和減貧的同時轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟模式，而前提是高收入國家對其提供資金和技術(shù)援助。
“發(fā)展中國家將承受氣候變化潛在影響的75%～80%。”世界銀行首席經(jīng)濟學家、高級副行長林毅夫在9月15日的內(nèi)部視頻會議上表示。世行該報告指出，東亞及太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家因為三大因素，在氣候災難中顯得尤為脆弱。
首先，該區(qū)域的大量人口居住在海邊和地勢低的島嶼上。“例如中國就有1.3億多人，越南約4千萬人，太平洋島國約2百萬人。”
其次，這些地區(qū)對農(nóng)業(yè)依賴性強。而環(huán)境惡化使自然資源的壓力不斷增大，增大了農(nóng)業(yè)管理的復雜性。
第三，該區(qū)域經(jīng)濟還高度依賴海洋資源，氣候變化所帶來的海洋污染將直接影響區(qū)域的海洋經(jīng)濟發(fā)展。
不僅僅是“先天不足”，由于發(fā)展中國家尚未完成工業(yè)化發(fā)展，氣候問題對其后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的影響遠將大于發(fā)達國家。
在接受本報專訪時，瑞典經(jīng)濟學家、氣候問題專家埃克隆德(Klas Eklund)表示，發(fā)達國家不應該要求中國等發(fā)展中國家承擔過多的減排責任，“中印這些國家仍在發(fā)展中，他們需要時間。”
同時，承擔“歷史責任”也是發(fā)展中國家對于發(fā)達國家的要求。但以美國為代表的發(fā)達國家認為，問題的關(guān)鍵不是計較過去，而是“共同”承擔未來責任。
?？寺〉麓舜闻c“氣候經(jīng)濟學”創(chuàng)立者尼古拉斯·斯特恩(Nicolas Stern)一起來京參加由中國發(fā)改委組織的氣候研討會，他告訴記者，溫室氣體排放的計算方式，是此次研討會上的一個重點。“如果按人口計算，中國的人均排放量并不巨大。但若按工業(yè)生產(chǎn)總量計算，作為‘世界工廠’的中國，無疑將被要求承擔巨大的減排責任。”
目前，發(fā)展中國家要求發(fā)達國家到2020年實現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上40%的減排。但美國奧巴馬政府最新的氣候報告則表示，美國只愿意在2020年實現(xiàn)維持1990年的排放水平；歐洲則表示愿意較1990年減排20%-30%。
“哥本哈根會議難以取得成功，因為減排問題背后的核心是‘錢’。” ?？寺〉抡f，“決定性的內(nèi)容難以達成，但可以取得一些框架協(xié)議。”更何況，氣候問題的主角美國正為國內(nèi)經(jīng)濟復蘇以及醫(yī)改問題焦頭爛額，“(這些問題)耗費了奧巴馬政府太多精力”。
但世行報告則告誡，金融危機不能成為把氣候問題放在次要地位的借口。“危機可能會在短期到中期造成嚴重困難和減緩經(jīng)濟增長，但其持續(xù)時間很少超過兩三年。而氣候變暖的威脅遠比金融危機嚴重得多，持續(xù)時間也長得多。”
根據(jù)世行報告，要解決氣候問題，需要在今后幾十年實現(xiàn)世界能源體系的轉(zhuǎn)型。研發(fā)投資每年將需要1000億至7000億美元，而目前的投資每年只有130億美元的公共資金，以及400億至600億美元的民間資本，二者相去甚遠。而發(fā)展中國家要邁向低碳社會，更有賴于發(fā)達國家提供資金和技術(shù)援助。
“氣候融資必須大幅增加，目前的融資水平遠遠低于可預見的需求。”林毅夫說。目前，世界銀行發(fā)起的氣候投資基金(CIF)，正為發(fā)展中國家采用低碳技術(shù)降低成本。
?？寺〉赂嬖V記者，瑞典SEB銀行正與世行進行“綠色債券”項目的合作，所募集的資金投資于中印等發(fā)展中國家的綠色項目。“目前只有20億美元的規(guī)模，并不大，”埃克隆德坦言，“但接下來的兩年，預期會達到100億美元規(guī)模。”
提交關(guān)閉
