據(jù)《衛(wèi)報(bào)》消息，歐盟擬通過向不發(fā)達(dá)國家提供幾十億英鎊的財(cái)政支援，來為應(yīng)對(duì)氣候變化的新全球協(xié)議的簽署打上一劑強(qiáng)心針。
歐盟各國首腦將于本周正式提出建議：發(fā)達(dá)國家到2020年時(shí)向諸如印度和越南這類國家每年提供1000億歐元的資金，以幫助他們共同應(yīng)對(duì)全球變暖的影響。這份承諾預(yù)計(jì)將于周四和周五舉行的為期兩天的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)結(jié)束之后、趕在12月份在哥本哈根舉行的氣候變化談判達(dá)成新協(xié)議之前正式宣布。
此舉標(biāo)志著英國和戈登·布朗在布魯塞爾的勝利，包括德國在內(nèi)的歐盟各成員國一直在爭論，歐盟是否應(yīng)該趕在哥本哈根會(huì)議召開之前承諾提供氣候變化專項(xiàng)資金，布朗似乎已經(jīng)贏得了這場爭論。在今年早些時(shí)候的一場演講中，布朗是首位明確表示發(fā)達(dá)國家應(yīng)于2020年每年提供1000億美元資金的西方領(lǐng)導(dǎo)人。
《衛(wèi)報(bào)》獲得的一份有關(guān)歐盟峰會(huì)討論結(jié)果的草案復(fù)件表明，“資金問題將是哥本哈根協(xié)議的中心部分”，并且歐盟已做好準(zhǔn)備“承擔(dān)在國際總體財(cái)政中已擬定的公平資金份額。”
該文件表示：“據(jù)估計(jì)，到2020年時(shí)，發(fā)展中國家用于緩和和適應(yīng)（氣候變化）的遞增費(fèi)用凈總額約為每年1000億歐元，這筆費(fèi)用的籌集方式包括發(fā)展中國家自身的努力、國際碳交易市場和國際財(cái)政援助。到2020年，國際公共財(cái)政所需提供的援助資金總額預(yù)計(jì)介于每年220億歐元到500億歐元之間，該區(qū)間可視哥本哈根峰會(huì)的情況而縮小。”該文件沒有明確指出歐盟愿意提供多少資金，不過此前預(yù)計(jì)歐盟每年將貢獻(xiàn)100億到150億歐元。歐洲納稅人將為此承擔(dān)一筆每年 50億到75億歐元的賬單。
歐盟此舉標(biāo)志著，一眾發(fā)達(dá)國家關(guān)于是否應(yīng)先于哥本哈根會(huì)召開之前為氣候變化埋單首次正式達(dá)成共識(shí)。中國和印度等發(fā)展中國家曾強(qiáng)調(diào)，大量的財(cái)政援助是哥本哈根會(huì)議能否取得成功的先決條件。
該文件稱：“除最不發(fā)達(dá)國家以外，所有國家都應(yīng)為國際財(cái)政做出貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)的大小取決于碳排放量等級(jí)和GDP數(shù)值，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)可反映出該國對(duì)全球碳排放應(yīng)盡的義務(wù)以及支付能力。”
歐盟此舉將留給美國一張每年幾百億美元的賬單，華府方面對(duì)此未必會(huì)甘心接受。
各國對(duì)哥本哈根會(huì)議能否達(dá)成一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的協(xié)議都表示悲觀，歐盟的建議正是在這一片悲觀氣氛中提出來的。挪威首席氣候談判代表Hanne Bjurstroem今天在接受路透社采訪時(shí)表達(dá)了她的懷疑：“我不認(rèn)為我們在哥本哈根能夠達(dá)成一項(xiàng)各國一致同意的、完整的、并具有法律效應(yīng)的協(xié)議。”她是最近又一位對(duì)此表示懷疑的高級(jí)官員。
綠色和平組織的Joss Garman表示：“該文件涉及的資金數(shù)額很大，但只要你深入推敲的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)里面并沒有關(guān)于如何籌集這筆資金的計(jì)劃。歐盟需要推行船舶和航空運(yùn)輸稅，這可以籌集幾百億美元的資金，以幫助不發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)。為發(fā)展中國家解決資金問題是哥本哈根會(huì)議能否取得成功的關(guān)鍵。”一些專家曾表示，發(fā)展中國家用于解決氣候變化問題的真實(shí)費(fèi)用將比現(xiàn)在所承諾的要高出很多，可能會(huì)高達(dá)每年2000到3000億美元。中國和印度已呼吁發(fā)達(dá)國家捐出1%的GDP來援助發(fā)展中國家。
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