美國政府日前正式表態(tài)接受關于對抗全球變暖的《哥本哈根協(xié)定》，總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)敦促國會著手審議全面立法以遏制美國的排放。
據(jù)路透社報道，美國氣候變化問題特使托德.斯特恩（Todd Stern）已經(jīng)照會聯(lián)合國，稱美國到2020年將使二氧化碳和其他造成全球變暖的氣體的排放量在2005年的基礎上減少17%。
這一舉措重申了去年年底白宮宣布的減排目標，但實施是有條件的，即其他國家也應按照協(xié)定提交其削減污染排放的目標，斯特恩說。
這一條件很可能是針對國會中那些“觀望派”，他們不希望看見美國做出對抗全球變暖的承諾，除非其他主要排放大戶也并肩作戰(zhàn)。
民主黨參議員約翰.克里（John Kerry）目前正同共和黨參議員林塞.格雷厄姆（Lindsey Graham）以及無黨派參議員喬.利伯曼（Joe Lieberman）一起負責制定一份折衷的氣候議案?？死飯猿终J為，國會將出臺碳稅為碳定價，強迫企業(yè)為它們的全球變暖污染排放買單。
而奧巴馬則在發(fā)表國情咨文時呼吁制定一項全面的氣候行動計劃，但并沒有提及最具爭議、最復雜的“總量控制與交易”制度，該制度將允許各公司進行排污權交易。
斯特恩在遞交聯(lián)合國的照會中說，美國2020年的最終排放目標取決于國會能否通過一項氣候議案。
克里和其他人正在試圖拉攏共和黨議員以及溫和的民主黨議員，以為議案的通過爭取選票，激勵舉措包括推廣核能、海洋石油鉆探以及擴大清潔技術就業(yè)。格雷厄姆表示，核能和海洋石油鉆井計劃如果不控制排放的話，難以在參議院獲得進展。
美國提出的這一“減排17%”的目標其實僅相當于在1990年的基礎上減排4%，而其他富裕國家所采用的都是1990年基準，這表明美國想要出臺一份國內(nèi)減排計劃相當困難。
歐盟近日也重申了到2020年排放量在1990年基準上縮減20%的目標，如果其他國家也加大減排力度的話，則縮減30%。
大自然保護協(xié)會的國際氣候政策主管鄧肯.馬什（Duncan Marsh）說，通過此番表態(tài)，“美國很明顯在向全球對抗氣候變暖進程發(fā)出承諾信號”。
美國眾議院去年通過了一項基于“總量控制與交易”制度的氣候議案。但此次參議員們力爭通過的這項議案則會提升消費者的能源成本，很可能比較難以在今年這個國會選舉年獲得批準，因為民意支持率已經(jīng)出現(xiàn)下降。
皮尤大眾與傳媒研究中心開展的一項民意測驗顯示，有28%的被調(diào)查者將全球變暖列為今年的首要優(yōu)先事務，比2007年低了38個百分點。
另一項由耶魯氣候變化項目和喬治梅森大學共同實施的最新民意調(diào)查表明，相信全球變暖正在發(fā)生的人少了。但調(diào)查也說，現(xiàn)在有更多的人擔心全球變暖會殃及他們的家庭和后代。
參議員起草“混合”方案
克里說，他計劃制定一個綜合的議案大綱，以在今年春天能夠提交審議。
格雷厄姆說，一項既能強制減少碳排放同時又能限制碳排放權交易的“總量控制與紅利”制度目前正與其他方案一起接受審議。根據(jù)這一制度，排污者將被要求通過拍賣的方式購買碳信用，而消費者將從中獲取大部分收益。碳稅在國會中得不到支持，他說。
奧巴馬在發(fā)表國情咨文演講時承認，有些人對氣候變化科學持懷疑態(tài)度，但他表示，向風能和太陽能等清潔能源轉移以提升在低碳經(jīng)濟中同中國、印度等國家的競爭力，這一點非常重要。
格雷厄姆說，總統(tǒng)的聲明和強調(diào)核能應用可能會贏得支持，但參議員們能否提出一個可獲得通過的議案“還無法確定”。
華盛頓能源分析機構ClearView Energy Partners的分析師凱文.布克（Kevin Book）說，奧巴馬“展示了其面對（國會中）厭倦了經(jīng)濟衰退、處于觀望的中間派議員們的政治挑戰(zhàn)的精明理解”。
他表示：“投票者也許更有可能接受一個在交易中勝過其他國家的計劃，而不是一個從不斷上升的海平面中拯救其他國家的計劃（即使這是同一個計劃）。”
但奧巴馬接受海洋石油鉆井和核能的做法激怒了一些環(huán)保人士。
“奧巴馬總統(tǒng)對所有這些臟能源的支持是企業(yè)污染者及其華盛頓游說者的一大勝利，同時也正中全美國環(huán)境保護主義者的要害。”地球之友總裁埃里希.皮卡（Erich Pica）說。
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