路透社消息，美國總統(tǒng)近日提出，存在爭議的“總量控制和交易”應對氣候變化條款可以從參議院的能源立法中分離出來。
總量控制和交易將會給企業(yè)的溫室氣體排放設立限制。這一機制在眾議院中通過，但是，在代表產(chǎn)煤利益的立法者中存在很大爭議。
奧巴馬說，當前參議院關于氣候法案中最大的爭議無非就是“總量控制和交易這一存在爭議的條款”，盡管眾議院通過了。在參議院立法過程中，奧巴馬說可以將它分離出來。除了總量控制和交易條款外，能源法案中還包括發(fā)展風能和太陽等可再生能源的條款，這些內(nèi)容相對容易被接受。國會負責能源立法的參議員表示，立法的具體工作正在繼續(xù)，能源立法將不僅能提倡發(fā)展可再生能源，也會要求在全美國范圍內(nèi)為碳排放設立限額。立法負責人之一，民主黨參議員約翰.克里（John Kerry）告訴記者，立法已經(jīng)取得了很大進展。但是，采用何種機制減少溫室氣體排放尚未確定。他說：“我們還在討論碳價機制，以及這種機制應如何實現(xiàn)，我們知道應該為碳定價。”一位熟悉氣候談判的參議員說，在美國環(huán)保局完成有關補償?shù)慕?jīng)濟分析后，今年四月要提出一份立法草案進行討論。
同時，無黨派參議員約瑟夫.利伯曼（Joseph Lieberman）告訴記者，他、克里和共和黨參議員林賽.格雷厄姆（Lindsey Graham）正在努力尋求60票投票，以求法案通過。利伯曼在被問到何時能揭開法案真面目時，他回答不會在三月份之前。白宮發(fā)言人說，總統(tǒng)還是支持綜合性的，將氣候和能源放在一起的法案。
考慮到總量控制和交易機制在參議院中被通過的難度，克里、格雷厄姆和其他參議員正在討論采用“混合”機制控制碳排放。某個支持在立法中控制碳排放的企業(yè)表示，“混合”機制可以在火電廠使用總量控制和交易機制，同時在其他污染源使用總量控制與補貼機制?？偭靠刂婆c補貼是指讓工業(yè)減少碳排放，但是消費者要承擔能源價格增長的部分，這一機制將不會像總量控制和交易一樣產(chǎn)生交易市場。
在國會中通過能源和氣候法案曾是奧巴馬的首要政治目標，但是，由于對醫(yī)保法案的討論，這一立法被推遲，能源和氣候法案的支持者擔心法案會夭折，或由于選舉年參眾兩院中的政治平衡改變，立法被再度推遲。
奧巴馬明確表示，他希望能采用市場機制，為碳設定價格。他指出，就算是技術不斷被創(chuàng)新，煤還是會比可再生能源便宜。通過市場機制，企業(yè)就可以為其排放的二氧化碳氣體付出相應的成本。
去年六月，參議院委員會批準的能源條款中要求電廠在2021年可再生能源的發(fā)電量達到總發(fā)電量的15%，同時還支持在美國近海采油。
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