聯(lián)合國(guó)氣候變化特使格羅·哈萊姆·布倫特蘭16日說，鑒于哥本哈根氣候大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今后氣候變化談判或可遵循“雙軌制”，部分重要議題在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》外磋商。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文迅速回應(yīng)，堅(jiān)持氣候變化談判仍應(yīng)由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)。
同一天，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩說，發(fā)達(dá)國(guó)家的“傲慢”影響哥本哈根大會(huì)取得成果。
特使提“雙軌制”
布倫特蘭16日在荷蘭阿姆斯特丹出席一場(chǎng)生物燃料國(guó)際會(huì)議的間隙說，去年12月哥本哈根大會(huì)未能達(dá)成有約束力的減少溫室氣體排放協(xié)議，可能促使一些人質(zhì)疑聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的談判進(jìn)程，以至一些主要國(guó)家尋求在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》外展開非正式接觸。
這位前挪威首相說，氣候變化談判的復(fù)雜性超出許多歐洲聯(lián)盟成員國(guó)政府先前預(yù)期。“他們覺得，談判遠(yuǎn)比想像復(fù)雜，今后必須與巴西、中國(guó)等（國(guó)家）合作，不僅在聯(lián)合國(guó)談判框架內(nèi)，還得更直接、更實(shí)用。”
“你將更多看到這種雙軌模式，”布倫特蘭說。
歐盟方面似乎正有此意。歐盟定于下周舉行峰會(huì)。德新社16日拿到峰會(huì)聲明草案文本。聲明稱，歐盟仍將堅(jiān)定參與聯(lián)合國(guó)氣候變化談判，但距今年11月墨西哥坎昆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)為時(shí)不多，歐盟建議就特定議題展開其他形式磋商，作為聯(lián)合國(guó)氣候談判的補(bǔ)充。
聲明說，歐盟將加大與發(fā)展中國(guó)家的接觸力度，在地區(qū)性會(huì)議、雙邊會(huì)談和二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提出氣候變化議題。
德新社報(bào)道，歐盟認(rèn)為，它在哥本哈根大會(huì)上遭邊緣化，因而急于重掌“主導(dǎo)權(quán)”，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)發(fā)揮影響力。
潘基文否決
不過，布倫特蘭的“雙軌模式”提議立即遭聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文否決。
潘基文說，布倫特蘭只是在表達(dá)“個(gè)人見解”，不能代表聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)將在與成員國(guó)密切協(xié)調(diào)的同時(shí)繼續(xù)在氣候變化談判中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
他說，已有110個(gè)國(guó)家表態(tài)支持《哥本哈根協(xié)議》。這些國(guó)家的溫室氣體排放量占全球排放總量的80％以上。潘基文說，這些國(guó)家表示支持是通往坎昆氣候大會(huì)的“重要進(jìn)展”。
他說，聯(lián)合國(guó)將在坎昆大會(huì)前安排更多工作組會(huì)議，以建立共識(shí)和信心。
大約180個(gè)國(guó)家的代表定于今年4月和6月在德國(guó)城市波恩舉行兩次氣候變化會(huì)議。潘基文說，除此之外，聯(lián)合國(guó)正在研究增加二至三場(chǎng)會(huì)議。
正在歐盟總部訪問的墨西哥環(huán)境和自然資源部長(zhǎng)胡安·拉斐爾·埃爾維拉16日說，坎昆氣候大會(huì)焦點(diǎn)之一是發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的援助資金能否落實(shí)，“發(fā)展中國(guó)家希望這筆錢不會(huì)落空，尤其是島國(guó)，正在等待這些資金”。
根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，發(fā)達(dá)國(guó)家將在2020年前每年籌集1000億美元，幫助發(fā)展中國(guó)家減排和適應(yīng)氣候變化。作為援助承諾的一部分，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2010年至2012年間拿出300億美元。
世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩是潘基文設(shè)立的氣候變化援助資金咨詢小組成員。他16日告訴英國(guó)廣播公司新聞臺(tái)，如果發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的首批款項(xiàng)不能盡快落實(shí)，將進(jìn)一步損害發(fā)展中國(guó)家對(duì)他們的信任。
西方傲慢遭批
斯特恩在英國(guó)廣播公司訪談中抨擊美國(guó)和歐盟在哥本哈根大會(huì)上的立場(chǎng)，稱發(fā)達(dá)國(guó)家的“傲慢”姿態(tài)使大會(huì)未能達(dá)成滿意結(jié)果，“令人失望”。
他說，從八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)到二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的傲慢姿態(tài)比前幾年有所收斂，但傲慢色彩依舊，沒能充分理解發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化議題的關(guān)切，“這些富國(guó)本該表現(xiàn)得更好一些”。
談及歐盟在氣候變化談判中的角色，斯特恩認(rèn)為，歐盟一些領(lǐng)導(dǎo)人醉心于取得談判主導(dǎo)權(quán)，反而限制歐盟在談判中的彈性空間。
斯特恩當(dāng)天在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院一次講座中說，哥本哈根大會(huì)的氣氛讓他聯(lián)想起上世紀(jì)60年代的學(xué)生運(yùn)動(dòng)，“嘈雜，疲累，沮喪”，與會(huì)國(guó)家基本沒有什么談判空間。
盡管如此，斯特恩認(rèn)為，哥本哈根大會(huì)在促成主要國(guó)家提出減排目標(biāo)等方面有所成就，今后氣候談判仍應(yīng)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)舉行。
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