4月19日,世界銀行發(fā)布東亞能源報告指出,中國有可能在不犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,實現(xiàn)更高的碳減排目標(biāo)。
世行發(fā)布的《變革之風(fēng):東亞可持續(xù)能源前景》報告指出,東亞地區(qū)將有望在2025年迎來溫室氣體排放拐點。“這個目標(biāo)的實現(xiàn),可以不以損害經(jīng)濟(jì)增長為條件。”世界銀行高級能源專家、報告主筆王曉東對記者說。
世行還建議,今后20年,中國如果能實現(xiàn)能源強(qiáng)度(單位生產(chǎn)總值能耗)年均下降4.3%,將有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
王曉東透露,按照上述減排目標(biāo),到2020年中國單位GDP碳排放量比2005年下降53%-55%,并非沒有可能。這個數(shù)字比中國政府此前公開承諾的40%-45%的要高。
不過,考慮到過去10年來,中國單位GDP能耗年均降低3.4%,要實現(xiàn)4.3%的年均降幅仍有“挑戰(zhàn)性”。
王曉東指出,世行提出的上述目標(biāo)與國家發(fā)改委能源研究所的研究數(shù)字契合。即每年單位GDP能耗下降4.3%,進(jìn)而實現(xiàn)2025年后碳排放總量逐步下降的目標(biāo),并非不可能。
世行報告建議,中國在“十二五”期間中應(yīng)更多地采用市場化價格機(jī)制和財政激勵手段來挖掘余下的節(jié)能潛力。同時,發(fā)達(dá)國家需要大量提供資金和轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。
4月20日,在2010年中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇上,華中科技大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長朱雪忠也提出,中國要實現(xiàn)碳減排目標(biāo),需要發(fā)達(dá)國家提供資金,以便從發(fā)達(dá)國家企業(yè)購買低碳技術(shù)。
每年需額外投資800億美元
世行報告指出,大規(guī)模地推廣提升能源效率和低碳技術(shù),有助于同時實現(xiàn)到2025年穩(wěn)定東亞地區(qū)的二氧化碳排放、將空氣污染成本降低一半和加強(qiáng)能源安全的三重目標(biāo)。
而要實現(xiàn)這個目標(biāo),東亞地區(qū)未來20年每年需要凈增加800億美元投資,其中80%需要投向中國,用于提升能效和發(fā)展可再生能源的額外成本和風(fēng)險。根據(jù)世行的估算,中國的能源消費(fèi)占到整個東亞地區(qū)的80%,二氧化碳排放占85%。
中國需要增加投資的同時,也需要低碳技術(shù),比如碳捕獲以及碳儲存技術(shù)。目前中國能源結(jié)構(gòu)中70%為煤炭,沒有這樣的技術(shù),難以取得碳減排的突破。
“所以發(fā)達(dá)國家向中國提供資金,以及轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)是非常有必要的。”王曉東說。
聯(lián)合國人類報告主筆鄒驥認(rèn)為,當(dāng)前60多種低碳技術(shù)中,有42種技術(shù)中國目前不掌握核心技術(shù)。“我們要加快研發(fā),另一方面要加強(qiáng)國際合作,發(fā)達(dá)國家要向發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓很有必要。”鄒驥說。
朱雪忠則在前述知識產(chǎn)權(quán)高層論壇上對記者表示,目前國際知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)交易平臺還沒有建立,期待發(fā)達(dá)國家實施強(qiáng)制許可制度來給發(fā)展中國提供技術(shù)并不現(xiàn)實。“可行的是發(fā)達(dá)國家補(bǔ)貼發(fā)展中國家從企業(yè)購買技術(shù)。”
“十二五”需加快能源價格改革
王曉東表示,中國政府提出2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%,這意味著每年單位GDP能耗比上年下降3.4-3.5%左右。“十二五”如果采用這個目標(biāo),單位GDP能耗5年下降的幅度,將不到“十一五”期間提出的20%指標(biāo)。
“如果我們加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,對煤炭等資源產(chǎn)品征收環(huán)境和資源稅,這有利于節(jié)能減排更高目標(biāo)的實現(xiàn)。”王曉東說。
世行報告指出,中國已成為世界最大的可再生能源生產(chǎn)國。下一步應(yīng)可以通過對可再生能源（風(fēng)能、生物質(zhì)、小水電、地?zé)岷吞柲埽┎扇∝斦钫?或者對化石燃料征收資源稅,從而為可再生能源和化石燃料提供一個公平的競爭環(huán)境。
同時,王曉東認(rèn)為,中國快速城市化的速度與規(guī)模為建設(shè)低碳城市提供了一個難得的契機(jī)?？紤]到未來30年將有3億農(nóng)村居民進(jìn)入城市,城市人口增加碳排放的潛力很大。世行建議,綜合公共交通、清潔車輛、綠色建筑、分布式發(fā)電和智能電網(wǎng)等方面,進(jìn)行智能化城市規(guī)劃。
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