巴西幅員遼闊，地廣人稀，具有發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”的有利條件。近些年來，巴西一方面利用優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,另一方面又積極參與國(guó)際氣候變化談判，推動(dòng)環(huán)保理念革新。巴西環(huán)境部氣候變化問題辦公室主任布蘭卡·阿美利加諾日前在接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時(shí)指出，巴方認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)確定氣候變化談判日程表，早日達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。
發(fā)達(dá)國(guó)家的提案應(yīng)“更大膽”
《瞭望》：巴西怎樣看待哥本哈根會(huì)議，對(duì)今后氣候變化問題談判有何看法？
答：哥本哈根會(huì)議后，我們對(duì)今年的形勢(shì)并不清楚，我們必須在一些問題上重新開始談判。我們的觀點(diǎn)是，我們希望在坎昆會(huì)議上將能達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，我們認(rèn)為不需要很長(zhǎng)時(shí)間就有可能取得進(jìn)展。我們最近聽到在世界上有聲音說坎昆會(huì)議上不會(huì)有進(jìn)展，需要再等一年。他們需要什么樣的進(jìn)展呢？今年比較松散，有4月份的波恩會(huì)議，5月底將再次開會(huì)討論，最終討論時(shí)將足夠成熟，我們就能知道問題何在，了解所有國(guó)家的立場(chǎng)。
《瞭望》：在哥本哈根會(huì)議后巴西政府對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)度表示失望。在巴西看來，發(fā)達(dá)國(guó)家為解決氣候危機(jī)應(yīng)當(dāng)作出的最低承諾是什么？
答：我們認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的提案應(yīng)該是更大膽的，不僅僅在減排方面，同時(shí)還在資助（發(fā)展中國(guó)家）方面。但是這并不能阻止巴西提出更多的建議。我們首先在本國(guó)積極采取措施，我們正在調(diào)整國(guó)家氣候變化政策，建立氣候變化基金。我們認(rèn)為各國(guó)應(yīng)該按照科學(xué)測(cè)定的數(shù)字減少排放，整體上達(dá)到被我們稱作大氣預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，碳空間必須限制。而歷史責(zé)任，或者說誰應(yīng)該支付更多以及碳排放稅等問題，也應(yīng)該單獨(dú)考慮。我們主要考慮的三個(gè)方面就是政策、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)。
最脆弱的國(guó)家“沒必要躲起來”
《瞭望》：您怎樣評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家在氣候變化中所起的作用？在今后的談判中發(fā)展中國(guó)家應(yīng)怎樣協(xié)調(diào)？
答：我們積極參加77國(guó)集團(tuán)、“基礎(chǔ)四國(guó)”（巴西、南非、印度和中國(guó)）的談判。我們理解各國(guó)立場(chǎng)的多樣性，甚至在77國(guó)集團(tuán)內(nèi)部就有很多不同立場(chǎng)，但是所有國(guó)家間存在著對(duì)話和合作機(jī)制，我們尊重每個(gè)國(guó)家的意見，并力圖強(qiáng)調(diào)氣候問題已經(jīng)是個(gè)很嚴(yán)重的問題，必須正確去面對(duì)。最脆弱的國(guó)家是指那些最貧困的國(guó)家，他們沒必要躲起來，而是也要行動(dòng)起來。
作為氣候問題的受害者，我們應(yīng)該本著要求各國(guó)以可持續(xù)性的態(tài)度來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我們也不認(rèn)為解決問題的方法就是什么都不做，假裝問題不存在，繼續(xù)高碳排放的生活，那就等于發(fā)達(dá)國(guó)家絲毫不承擔(dān)責(zé)任。我們要加強(qiáng)內(nèi)部信息互換，建立自己的資料庫，使所有進(jìn)程透明化，要靠我們的發(fā)明以及我們的評(píng)估，讓所有的行動(dòng)廣泛被報(bào)道。我們認(rèn)為這種透明化是非常重要的。我們永遠(yuǎn)不能忘記誰負(fù)有主要責(zé)任，因此他們也應(yīng)該給予財(cái)政支持和透明的科學(xué)技術(shù)，尤其要提供給那些最脆弱和最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。
《瞭望》：巴西和中國(guó)在氣候變化問題上有什么特別的作用？在哪些立場(chǎng)上有共同點(diǎn)？
答：巴西環(huán)境部非常有興趣在環(huán)境和低碳經(jīng)濟(jì)方面深化與中國(guó)的關(guān)系。我們認(rèn)為“基礎(chǔ)四國(guó)”是我們合作的一個(gè)富有成效的機(jī)制，我們已經(jīng)與南非和印度進(jìn)行了對(duì)話，在下次“基礎(chǔ)四國(guó)”會(huì)議上我們將繼續(xù)與中國(guó)討論，我們對(duì)中國(guó)始終非常尊重和贊賞?，F(xiàn)在“基礎(chǔ)四國(guó)”中有趣的是我們巴西有一個(gè)氣候變化委員會(huì)，是根據(jù)政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的模式建立的，但相反的是我們的目光與“IPCC”不同，我們著眼于更遠(yuǎn)的東西，因?yàn)榘臀饔兄浅Ｌ貏e的特點(diǎn)。這一有關(guān)科學(xué)和機(jī)制的對(duì)話，中國(guó)、印度和巴西都將參與，也將是非常有益的，能夠帶來新的元素，開展一個(gè)對(duì)各方來說都有成效的談判。
綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)巴西是“戰(zhàn)略性的問題”
《瞭望》：巴西怎樣面對(duì)發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”帶來的挑戰(zhàn)？您能否講講近幾年來巴西朝這方面努力取得的成績(jī)？
答：這對(duì)巴西來說是一個(gè)戰(zhàn)略性的問題，因?yàn)槲覀冎辣仨殗?yán)肅地、有責(zé)任心地對(duì)待這一問題，綠色經(jīng)濟(jì)意味著對(duì)發(fā)展有一定的限制，而我們不愿看到發(fā)展受阻。因此，要使綠色經(jīng)濟(jì)具有合理的結(jié)構(gòu)，是最困難的。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來說，有資助手段，有銀行文化，因此說我們面臨的困難不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的，還有文化上的。
巴西政府正在制定每個(gè)行業(yè)的低碳戰(zhàn)略，共同組成國(guó)家氣候變化政策，同時(shí)還包括巴西在哥本哈根會(huì)議上提交的減排、減少森林砍伐，以及鋼鐵冶煉和農(nóng)牧業(yè)的法規(guī)。我們正在研究什么是可以鼓勵(lì)種植業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的手段，應(yīng)該制訂怎樣的計(jì)劃，分析主要障礙是什么，怎樣克服，創(chuàng)立什么樣的鼓勵(lì)措施，提供什么樣的貸款，這些都是政策調(diào)整的方面。我們希望最晚到今年年底能夠完成。
《瞭望》：巴西政府創(chuàng)立了國(guó)家氣候變化基金，那么這一基金的主要作用是什么？資金的來源是什么？
答：為了這一基金的創(chuàng)立，我們對(duì)《石油法》作了一些改變。氣候基金的主要資金是已有的資金，也就是說不會(huì)有新的資金來源渠道。主要是來自石油部門的資金，為了彌補(bǔ)石油工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的危害。這一基金至今還沒有用，因?yàn)樾疫\(yùn)的是我們還沒有遇到太多的問題。今年我們將這一基金進(jìn)行了調(diào)整，希望明年能夠使用，同時(shí)也需要總統(tǒng)頒布法令重組基金的執(zhí)行委員會(huì)。這一基金不可能資助所有項(xiàng)目，但是我們希望能夠?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
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