7月初是歐盟規(guī)定各成員國(guó)提交其“可再生能源行動(dòng)計(jì)劃” (NREAP)的大限。歐盟此舉旨在通過(guò)督促各成員國(guó)制定詳細(xì)的可再生能源發(fā)展計(jì)劃，來(lái)保障歐盟到2020年20%的能源消耗來(lái)自可再生能源這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。歐盟在推進(jìn)可再生能源發(fā)展上可謂不遺余力，此次行動(dòng)計(jì)劃也是歐盟在去年的可再生能源指令中所規(guī)定的。雖然有些許成員國(guó)沒能按時(shí)遞交這份行動(dòng)計(jì)劃，但是從國(guó)外媒體已披露的幾份計(jì)劃來(lái)看，這其中確實(shí)有不少細(xì)化的內(nèi)容，不少成員國(guó)對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能充滿信心。
英國(guó)：行動(dòng)積極
作為此次最早提交NREAP的四國(guó)之一，英國(guó)與瑞典、荷蘭、丹麥一同贏得了歐洲綠色人士的好評(píng)。英國(guó)的舉動(dòng)更是彰顯了其大幅發(fā)展可再生能源的決心。早在6月底，英國(guó)氣候變化委員會(huì)就表示，英國(guó)政府需要改變政策，以推動(dòng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資，從而實(shí)現(xiàn)其制定的2020年前減排34%的目標(biāo)。此番言論更是增加了英國(guó)聯(lián)合政府的緊迫感。
據(jù)悉，歐盟2009年的可再生能源指令中規(guī)定，英國(guó)可再生能源消費(fèi)到2020年需達(dá)到能源總消費(fèi)的15%，而這個(gè)數(shù)字在2005年僅為1.5%。近年來(lái)，英國(guó)在可再生能源使用方面增幅不大，因此要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在未來(lái)十年里還需要付出不少努力。從英國(guó)提交的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)看，除了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)之外，英國(guó)還決心超過(guò)它。
英國(guó)能源氣候部發(fā)言人表示，英國(guó)將在現(xiàn)有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展，比如通過(guò)財(cái)政資助機(jī)制等。該發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，在能源消費(fèi)方面，英國(guó)一直都以煤炭、石油等化石燃料為基礎(chǔ)，然而，這不利于未來(lái)的發(fā)展。英國(guó)在可再生能源發(fā)展上起步不及其他成員國(guó)，這也使得目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有困難。但是，如果行業(yè)有穩(wěn)健的發(fā)展及政府的支持，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也沒有什么問(wèn)題。同時(shí)，英國(guó)方面認(rèn)為，氣候變暖是全球目前所面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)及大力發(fā)展可再生能源，英國(guó)將為防止全球氣候變暖貢獻(xiàn)出一份重要力量。
英國(guó)在行動(dòng)計(jì)劃中指出，通過(guò)發(fā)展可再生能源、核能及CCS，英國(guó)在國(guó)際碳減排舞臺(tái)上將發(fā)揮重要作用。其具體措施包括，擴(kuò)大上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼面、引入可再生能源取暖刺激方案、創(chuàng)建綠色投資銀行以資助可再生能源事業(yè)的發(fā)展、發(fā)展智能電網(wǎng)等。
近海風(fēng)電：前景大好
從路透社的報(bào)道來(lái)看，所提交的行動(dòng)計(jì)劃中有不少是涉及擴(kuò)大海上風(fēng)電裝機(jī)容量的提議——德國(guó)計(jì)劃將海上風(fēng)電在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%，西班牙則為74%,而愛爾蘭和意大利的目標(biāo)更為宏偉，分別為130%和230%。
從目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，歐盟近海風(fēng)電場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)張。歐洲海洋事務(wù)立法人馬里拉·達(dá)馬拉奇近日也表示，歐盟近海國(guó)家應(yīng)該大力發(fā)展海上風(fēng)電，而不是冒著嚴(yán)重污染環(huán)境的危險(xiǎn)去大肆開采海上油田。據(jù)路透社分析，目前歐洲地區(qū)近海風(fēng)電并非飛速發(fā)展。因此有望在未來(lái)飛速發(fā)展。意大利的裝機(jī)容量有望達(dá)到1000兆瓦、愛爾蘭為2300兆瓦、西班牙3000兆瓦、德國(guó)則大有可能達(dá)到1萬(wàn)兆瓦。
不少分析師認(rèn)為，對(duì)于風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著絕好的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是，這種巨大的機(jī)會(huì)同時(shí)也為風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)了些許挑戰(zhàn)。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)政策主管賈斯汀·維爾克斯表示，對(duì)于近海風(fēng)電的發(fā)展，目前來(lái)看，我們還需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入大量的資金，比如電網(wǎng)、用于運(yùn)輸風(fēng)機(jī)等設(shè)備的船只等。雖然不少成員國(guó)的草案都涉及發(fā)展海上風(fēng)電的計(jì)劃，但是終究沒有提及具體措施。另外，政府補(bǔ)貼等有關(guān)措施也將在發(fā)展海上風(fēng)電上起到大作用。
太陽(yáng)能：依舊放光
雖然歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)曾遭遇產(chǎn)能過(guò)剩，西班牙、德國(guó)這樣的太陽(yáng)能大國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能政策也作出相關(guān)調(diào)整，但是歐盟成員國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能的熱情并未減弱。歐洲專業(yè)機(jī)構(gòu)近期預(yù)計(jì)，歐洲太陽(yáng)能裝機(jī)容量將有大幅上漲。根據(jù)各國(guó)本次提交的行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)幾年內(nèi)，西班牙國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能的裝機(jī)容量將上漲189%、德國(guó)將上漲300%，意大利則將上漲500%。另外，雖然比利時(shí)國(guó)內(nèi)光照并不豐富，但是今年該國(guó)的裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到200兆瓦，按人均來(lái)算，這已是一個(gè)不錯(cuò)的成績(jī)。
但是，這其中也有不少曲折。美國(guó)道康寧公司副總裁埃里克·彼得斯表示：“政策的改變對(duì)于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展影響巨大，有時(shí)也會(huì)不利于資金的流動(dòng)。”目前，世界第二大太陽(yáng)能大國(guó)——西班牙已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能補(bǔ)貼方案進(jìn)行調(diào)整，這讓投資者憂心忡忡。而德國(guó)關(guān)于削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼的決議早就引起了不少爭(zhēng)議。今年7月5日，德國(guó)聯(lián)邦議院和參議院調(diào)解委員會(huì)終于就削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼計(jì)劃達(dá)成一致：第一階段，對(duì)今年7月1日后開建項(xiàng)目的太陽(yáng)能補(bǔ)貼削減力度比原計(jì)劃減少3個(gè)百分點(diǎn)，包括對(duì)建在屋頂、空地和垃圾場(chǎng)或部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地的太陽(yáng)能設(shè)備的補(bǔ)貼，分別由原計(jì)劃削減16%、15%和11%，改為削減13%、12%和8%；第二階段，對(duì)今年9月30日后開建項(xiàng)目的太陽(yáng)能補(bǔ)貼按原計(jì)劃再減3個(gè)百分點(diǎn)。
另外，目前歐洲遭遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能也會(huì)對(duì)可再生能源的發(fā)展造成一些阻力，然而，歐洲可再生能源理事會(huì)專員路易斯·阿爾對(duì)此表示，我們應(yīng)該放眼于未來(lái)，在當(dāng)下建立強(qiáng)大的可再生能源行業(yè)。目前歐洲面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，失業(yè)問(wèn)題明顯存在，而可再生能源正是一個(gè)創(chuàng)造就業(yè)崗位的好途徑。
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