美國清潔能源發(fā)展遭到重挫。
美國參議院多數(shù)派領袖里德（Harry Reid）北京時間7月23日宣布，由于無法湊夠必要票數(shù)，參議院將暫停運作了近一年的氣候立法。這意味著美國短期內不會有全國性減排法律，美國向清潔能源經濟的轉型也將大大延緩。
就在美國氣候立法步履艱難的同時，中國國家能源局7月20日高調啟動“新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，計劃在未來十年內投資5萬億元發(fā)展清潔能源經濟。
兩相比較，政策缺失將“是美國清潔能源產業(yè)發(fā)展的重大障礙。” 美國未來燃料公司（Future Fuels Technology LLC）董事會成員Albert Lin不無感慨地對本報記者表示。該公司正利用中國西安熱工研究院的技術，在賓夕法尼亞州建造一座名叫“好望泉”的清潔煤發(fā)電站。
7月24日出版的最新一期美國《時代周刊》在扉頁上刊登了上海高架橋的大幅夜景照，并注文道：“在通向清潔能源時代的道路上，中國承擔了它的責任，而美國卻通不過一個法案。看起來美國可以繼續(xù)浪費能源，但做不了世界的表率。”
中國變身技術出口國
Albert Lin對這股“中進美退”的潮流感同身受。
煤氣化是清潔發(fā)電業(yè)的高端核心技術，也是世界公認的煤電站最有效減排技術之一。“好望泉”電站使用的IGCC技術（即干煤粉加壓氣化技術），更是代表著大型煤氣化技術的發(fā)展方向。Albert Lin介紹說，該技術將幫助電站減少50%-100%的二氧化碳排放。
其實，美國早在1970年代就發(fā)明了IGCC技術，但技術應用始終停留在示范階段。
在對比中美IGCC技術時，Albert Lin評價說，“事實的情況是中國比美國擁有更好的技術，但美國人長期回避這個現(xiàn)實。”他說：價格只是中國技術的一個優(yōu)勢。更重要的是，西安熱工研究院提升了IGCC技術工藝流程的可復制，使該技術具備了大規(guī)模應用潛力；相比之下，美國技術要價高，還不適合于大規(guī)模復制。
西安熱工研究院的人才儲備也給Albert Lin留下了深刻的印象。
成立于1950年代的西安熱工研究院曾是國家部署熱能動力科學技術研究院，自2003年起由華能集團、大唐集團等五家國有大型電力集團聯(lián)合控股。目前該學院集中了世界近半數(shù)的熱電工程人才，擁有1200名工程師。
記者了解到，該院的IGCC技術還被運用在印度和東歐的熱電站。
“好望泉”電站只是中國清潔能源技術躋身國際高端市場的一個縮影。
美國世界資源研究所提供給記者的報告顯示，2008年以來，中國有多項尖端清潔能源技術成功出口海外。例如，中國國產超臨界煤電技術在2008年和2009年先后成功出口土耳其與印度。
上述報告的主筆人譚曉梅告訴本報記者，在低碳領域某些重點方面，中國正在從技術進口國變成世界主要的技術生產國和出口國。
美清潔能源經濟缺乏政策推手
在譚曉梅看來，政策推手在中國清潔能源產業(yè)崛起中起了不可替代的作用，這些政策涵括長期發(fā)展低碳經濟的政治承諾、政府直接投資支持低碳技術創(chuàng)新、拓展國內市場以提高企業(yè)采納新技術的積極性。
這正是美國缺乏的。
自2003年，小布什政府宣布退出《京都議定書》后，美國清潔能源產業(yè)化進程就開始放緩。由于不受《京都議定書》的束縛，美國的碳交易市場遲遲得不到充分發(fā)展。在國際碳指標交易平臺中，美國芝加哥氣候交易所的交易量一直排在歐盟排放權交易體系之后。
缺乏資金支持，使得美國很多清潔能源項目裹足不前。
Albert Lin告訴記者，2009年7月美國政府也曾決定啟動名為“未來電力（Future Gen）”的IGCC熱電站商業(yè)營運項目。計劃由美國政府和大企業(yè)聯(lián)合出資建設，建立首座商用“零排放”IGCC熱電站。該項目原定于今年7月完成籌備工作，但籌資困難讓美國能源部不得不在7月宣布項目準備期兩個月。
奧巴馬政府雖然認識到清潔能源對美國的戰(zhàn)略重要性，并通過經濟刺激計劃撥款發(fā)展電動汽車、太陽能等產業(yè)，但沒有立法支持，美國的碳市場就不可能充分活躍，以吸引足夠多的資金。
不過，自從美國眾議院于去年6月通過《清潔能源和安全法案》后，美國氣候立法在參議院就一直處于倒退狀態(tài)。
參議院去年9月底就公布了Kerry-Boxer氣候法案，但由于兩黨在減排指標等關鍵問題上分歧較多和商業(yè)利益集團的大力游說，該法案被很快廢棄。今年4月，民主黨參議員約翰·克里，獨立參議員約瑟夫·利伯曼和共和黨參議員林賽·格雷漢姆共同起草了新的議案討論稿。
討論稿大大降低了電力、鋼鐵等高污染行業(yè)的近期減排標準。美國專家估計美國碳交易市場將縮水到年均8000萬到1.5億噸，而眾議院《清潔能源和安全法案》預留的是年均20億噸。
然而，時至今日，即便是這樣一個“縮水法案”也將被擱置。
美國清潔能源產業(yè)界似乎預感到參議院立法會失敗，7月23日美國股市對此消息反應平靜。
但比較中美不同發(fā)展趨勢，美國學者倍感擔憂。美國進步中心中美能源問題專家黃立安（Julian Wong）告訴本報記者：“美國如再不迎頭趕上，（其在世界清潔能源經濟中的地位）將被中國取代。”
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