據(jù)巴西環(huán)境部消息，包括巴西、南非、印度、中國(guó)在內(nèi)的“基礎(chǔ)四國(guó)”(BASIC)第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日在巴西城市里約熱內(nèi)盧結(jié)束。來(lái)自上述四國(guó)和委內(nèi)瑞拉的代表就氣候變化國(guó)際談判等事宜進(jìn)行了會(huì)談。
雖然此次會(huì)議有很多亮點(diǎn)，取得了一些進(jìn)展，但一些與會(huì)者和觀察者還是明確表示，年底在墨西哥坎昆舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16次締約方會(huì)議(下稱“坎昆會(huì)議”)的前景堪憂。
據(jù)新華社報(bào)道，此次會(huì)議各方未能在發(fā)展中國(guó)家的碳排放“封頂”問(wèn)題上達(dá)成一致。
資金是“鑰匙”
應(yīng)對(duì)氣候變化的資金問(wèn)題是此次會(huì)議的重點(diǎn)之一。據(jù)會(huì)后的聲明稱，快速啟動(dòng)資金是坎昆會(huì)議的“鑰匙”。這些資金必須是新增且透明的，需要平衡地涵蓋“巴厘路線圖”中的各個(gè)部分——減緩排放、適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)。
此次會(huì)議還討論了“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”(“三可”)問(wèn)題。這是哥本哈根氣候大會(huì)后期的一個(gè)重要分歧。聲明表示，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的自主減緩行動(dòng)，只有在得到發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)支持的情況下，才能實(shí)施國(guó)際層面的“三可”。
聲明特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化的核心是在可持續(xù)發(fā)展框架下各國(guó)排放權(quán)的平等。
增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)
此次會(huì)議的一大亮點(diǎn)是：委內(nèi)瑞拉代表列席了會(huì)議，由此形成了“基礎(chǔ)四國(guó)+”機(jī)制。聲明強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)四國(guó)”是“七十七國(guó)集團(tuán)(G77)+中國(guó)”機(jī)制的一部分，要維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的透明度。
在哥本哈根氣候大會(huì)上，“基礎(chǔ)四國(guó)”和美國(guó)共同推動(dòng)了《哥本哈根協(xié)議》的出臺(tái)。不過(guò)，一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)此抱有疑慮，認(rèn)為這不符合聯(lián)合國(guó)的民主程序。其中，以委內(nèi)瑞拉為代表的一些國(guó)家在大會(huì)的最后一天公開(kāi)反對(duì)該協(xié)議，并拒絕簽署。目前，尚有80余個(gè)國(guó)家未簽署該協(xié)議。
非政府組織“第三世界網(wǎng)絡(luò)”主任徐玉玲(Chee Yokeling)昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》評(píng)論道，美國(guó)和歐洲目前的策略是“分而治之”，孤立中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，以此減輕自己對(duì)氣候變化問(wèn)題應(yīng)盡的責(zé)任，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)際氣候談判中的主動(dòng)權(quán)。
她說(shuō)，相關(guān)發(fā)展中國(guó)家有義務(wù)防止自己不被外界“分化”，推進(jìn)氣候談判向前進(jìn)展。
坎昆沒(méi)有奇跡
參加此次會(huì)議的印度環(huán)境部長(zhǎng)杰拉姆·拉梅什(Jairam Ramesh)昨日對(duì)本報(bào)表示，他對(duì)坎昆會(huì)議的預(yù)期很現(xiàn)實(shí)，“我們不能期待奇跡發(fā)生”。
他表示，會(huì)議的難度在于發(fā)達(dá)國(guó)家不能很好地兌現(xiàn)他們?cè)凇陡绫竟鶇f(xié)議》中作出的300億美元“快速啟動(dòng)資金”的承諾。
徐玉玲表示，美國(guó)國(guó)會(huì)氣候法案已經(jīng)“流產(chǎn)”，這更增加了坎昆會(huì)議的難度。
下次“基礎(chǔ)四國(guó)+”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議預(yù)計(jì)于10月10~11日在中國(guó)舉行。
為了應(yīng)對(duì)氣候變化，聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)于1992年通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，開(kāi)啟了國(guó)際氣候談判。目前的談判是在2007年巴厘島會(huì)議的授權(quán)下進(jìn)行的。因?yàn)楦绫竟鶜夂虼髸?huì)未能完成目標(biāo)，該授權(quán)已經(jīng)延長(zhǎng)到了年底的坎昆會(huì)議。
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