美國西部7個州和加拿大的3個省于7月27日聯合公布了一份迄今最為詳盡的溫室氣體減排戰(zhàn)略，并表示他們希望此戰(zhàn)略能夠成為美國和加拿大國家減排體系的一個范例。
據美聯社報道，這項以“總量控制和交易”（cap-and-trade）制度為核心的西部氣候行動戰(zhàn)略將于2012年1月生效，旨在通過經濟刺激手段使排放水平逐步降低。該體系將首先從發(fā)電廠開始實施，然后擴展到大型工業(yè)生產和交通運輸領域，以實現在未來10年內使溫室氣體排放量在2005年的水平上削減15%的目標。
這一行動計劃是對兩年前的一份戰(zhàn)略的細化，因美國國會的氣候變化法案一直“難產”，才促成了該計劃的出臺。其中首次規(guī)定了碳拍賣的操作細節(jié)，建議碳儲存項目只能抵消總排放量的一小部分，并為排放權設定一個底價，同時拍賣對所有人開放。
服務美國西北部約170萬電力客戶的美國太平洋電力公司的發(fā)言人阿特·薩瑟（Art Sasse）說，該公司尚不了解該計劃的更多相關細節(jié)，無法就此發(fā)表評論。
到目前為止，只有加利福尼亞州和新墨西哥州以及加拿大的魁北克省、安大略省和不列顛哥倫比亞省為參與將于2012年開始的西部地區(qū)碳拍賣制定了有關的規(guī)章制度，加州主管氣候變化的副秘書長、該行動計劃的副主席邁克爾·吉布斯（Michael Gibbs）說。
在該戰(zhàn)略的簽署方中，這兩個州和三個省的排放量所占比例達到70%，為“總量控制和交易制度”的建立和運行創(chuàng)造了足夠的空間，魁北克省可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境和公園部門的氣候變化顧問羅伯特·德·蒂莉（Robert Noel de Tilly）說。
一項經濟分析估計，燃料節(jié)約將會抵消為了實現碳減排而購買的節(jié)能新設備的成本投資，吉布斯說。
但并不是所有參與這項行動計劃的州都很熱情。猶他州立法機構已經通過一項決議，敦促共和黨州長加里·赫伯特（Gary Herbert）從中退出，亞利桑那州通過了一項法律，禁止州政府在未經立法機構批準的情況下施行區(qū)域性的“總量控制和交易制度”。
加入這一西部氣候行動聯盟的還有蒙大拿州、俄勒岡州和華盛頓州。
加州州長阿諾德·施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）說，該聯盟的計劃是朝著減少對石油的依賴、增進能源安全、創(chuàng)造就業(yè)和投資邁出的重要一步。
“各國國內和國際上仍需繼續(xù)采取行動，以解決清潔能源和氣候變化問題，但加州和西部氣候行動計劃的其他伙伴都已經迫不及待了。”施瓦辛格在一份書面聲明中說。
美國總統(tǒng)奧巴馬27日表示，將繼續(xù)推動廣泛的氣候立法，白宮希望參議院和眾議院能夠在今年達成一項徹底的能源協議。
哈佛大學企業(yè)和政府學教授、哈佛環(huán)境經濟項目主管羅伯特·斯塔文斯（Robert Stavins）說，他預計國會不會那么快采取行動。他懷疑，如果共和黨在眾議院和參議院中贏得更多席位，未來兩年中可能不會有什么成果，因為共和黨人強烈反對建立碳排放“總量控制和交易制度”。
“因此，由州構成的亞國家團體將自行行動起來并不奇怪。”斯塔文斯說，“與全國范圍的總量管制和交易制度相比，這種州的模式不會那么有效，成本也會更高，但它可能是次佳的辦法。”
該戰(zhàn)略還呼吁同東部和中西部地區(qū)的碳市場建立聯系，斯塔文斯說，這將使行動更有效率。
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