今年第四次聯(lián)合國(guó)氣候談判會(huì)議于9日在天津閉幕。雖然通往年底墨西哥坎昆會(huì)議的道路依然充滿艱難險(xiǎn)阻,但目前各方距坎昆會(huì)議達(dá)成一攬子結(jié)構(gòu)清晰的決議已經(jīng)更近一步?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上說,天津會(huì)議取得“切實(shí)成果”。
設(shè)立氣候基金被加入草案
菲格雷斯,這位聯(lián)合國(guó)氣候談判最高官員說:“天津會(huì)議開始時(shí),我曾經(jīng)說過,各方在本周要討論出什么是坎昆會(huì)議(《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十六次締約方會(huì)議,簡(jiǎn)稱C O P16)能夠完成的,什么要留給坎昆會(huì)議之后再做?,F(xiàn)在,這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成。”
目前氣候談判的主要工作有兩個(gè):一是逐條討論《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》特設(shè)工作組的談判案文;二是推動(dòng)《京都議定書》特設(shè)工作組的主席案文變成談判案文。天津會(huì)議開始時(shí),《公約》談判案文有70頁(yè),而《京都議定書》主席案文則達(dá)到50頁(yè)。兩個(gè)案文能否變“薄”是輿論關(guān)心的熱點(diǎn)話題。對(duì)此,菲格雷斯說,最重要的并不是案文厚度問題,而是所列出的各種要素在談判中沒有一個(gè)被遺留在外,本次會(huì)議的工作是整理案文本身,而“剔除的作業(yè)”則要留給坎昆會(huì)議。
菲格雷斯表示,在長(zhǎng)期資金支持問題上,目前各方已“非常接近于”同意設(shè)立一個(gè)氣候基金。
南都記者在新增草案上看到,有關(guān)各方計(jì)劃在2011年在南非舉辦的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十七次締約方會(huì)議上(C O P17)建立一個(gè)新增的氣候基金。這個(gè)氣候基金將直接設(shè)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》之下,基金會(huì)的董事會(huì)將由各締約方派代表,本著平衡和平均的原則共同組成。
去年的《哥本哈根協(xié)議》已經(jīng)注明,將建立一個(gè)綠色氣候基金,用來幫助發(fā)展中國(guó)家減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化。這次天津會(huì)議上,發(fā)展中國(guó)家力促各方推動(dòng)基金建立,基金問題終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性議程。
其中,歐盟代表態(tài)度積極。提出支持新基金的建立,并愿意每年拿出24億歐元,以給予發(fā)展中國(guó)家實(shí)質(zhì)性的資金援助。
各方對(duì)坎昆會(huì)議充滿期待
雖然締約方仍然對(duì)談判進(jìn)程的緩慢和分歧表示失望,但是各國(guó)代表都認(rèn)為大會(huì)取得了一定程度的進(jìn)展。墨西哥代表在閉幕式上表示,希望在坎昆大會(huì)上達(dá)成“平衡的一攬子”決議。主辦方樂見締約方在坎昆構(gòu)建一個(gè)架構(gòu)性決議,并希望《公約》擁有法律強(qiáng)制力,并與《京都議定書》第二承諾期的規(guī)定匹配。
也門代表代表77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)在大會(huì)上呼吁,希望坎昆大會(huì)“基于全人類的利益”,取得雙軌之間的平衡,朝著制定完整并且有法律強(qiáng)制力的方向努力。最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島國(guó)家也表示了同樣的希望。
歐盟在閉幕式上表示,希望坎昆大會(huì)達(dá)成平衡的談判軌道,沿著“巴厘路線圖”的方向?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。
美國(guó)代表團(tuán)和傘形集團(tuán)代表則表示,支持《哥本哈根協(xié)議》的減排計(jì)劃,并希望坎昆會(huì)議落實(shí)詳細(xì)的“三可”機(jī)制(即“可測(cè)量,可匯報(bào),可核查”目標(biāo))并強(qiáng)調(diào)減排和“三可”必須同時(shí)針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。
提交關(guān)閉