為了更有效地實現(xiàn)到2020年以非化石燃料滿足15%能源需求的目標，世界銀行11月23日發(fā)布報告建議中國加快水電發(fā)展，盡快改善風電的開發(fā)質量，鼓勵省及區(qū)域之間的可再生能源交易，推廣綠色電力認購機制。
中國2007年頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年中國可再生能源將達到總能源消費的15%。政府正在考慮將可再生能源發(fā)展目標進一步提高，從原規(guī)劃的3.6億千瓦提高到5億千瓦，對應電量從1.49萬億千瓦時提高到1.82萬億千瓦時。
世界銀行發(fā)布的報告《中國可再生能源發(fā)展的新目標——邁向綠色未來》指出，中國政府如果確認要達到這一可再生能源發(fā)展的新目標，將給國內及全球環(huán)境帶來巨大效益，相應2020年非化石燃料將達到總能源消費的15%以上。
報告建議中國加快水電發(fā)展，在妥善處理水電開發(fā)的環(huán)境和社會影響的前提下，加快水電發(fā)展及現(xiàn)有水電的改造，可以降低實現(xiàn)可再生能源新目標的總成本，因為水電比煤電更具經濟競爭力。加快發(fā)展水電可以在不增加整個可再生能源開發(fā)方案總成本的同時，實現(xiàn)可再生能源發(fā)展的新目標。
其次盡快改善風電的開發(fā)質量。中國目前的風電發(fā)展速度很快，但也存在一些質量方面的問題——風電運營及入網方面存在的問題嚴重影響了風電開發(fā)的效果。如果不能有效解決這些問題，風電開發(fā)的代價將因為低效率而變得很高，可能使得風電發(fā)展的新目標無法實現(xiàn)。
報告還建議，鼓勵省及區(qū)域之間的可再生能源交易。在實現(xiàn)全國總的可再生能源發(fā)展新目標的前提下，如果允許各省進行可再生能源交易，可再生能源交易量可以達到3600億千瓦時，占新目標的42%。更重要的是，這種交易可將實現(xiàn)全國可再生能源新目標的成本下降約56-72%。
世行還建議推廣綠色電力認購機制。中國已經對綠色電力認購機制開展了深入研究并在上海市進行了試點?？梢钥紤]在國家或者省級層面推廣綠色電力認購機制，彌補可再生能源發(fā)展的部分增量成本。
數據顯示，到2009年底，中國小水電總裝機約5500萬千瓦，成為全球小水電裝機最多的國家；風電裝機達到2268萬千瓦，而且仍保持高速增長；生物質發(fā)電裝機400萬千瓦；光伏發(fā)電30萬千瓦。
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