據(jù)路透社報(bào)道，日本坎昆氣候大會(huì)談判小組本周完成了對(duì)排放交易計(jì)劃的最終提議，但是日本政府卻沒(méi)有采取任何進(jìn)一步變化的態(tài)度，因這這將使日本國(guó)內(nèi)政治發(fā)展的前景變得不確定。
對(duì)公司碳排放量設(shè)定上限是使政府遵守氣候法案的關(guān)鍵。日本政府的提議中稱，日本政府到2020年前將溫室氣體排放量縮減25%（在1990年排放量的基礎(chǔ)上）。但是這一雄心勃勃的減排目標(biāo)將面對(duì)日本國(guó)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)烈反對(duì)。日本每經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)出的碳排放量是歐盟或者美國(guó)的一半，如果在清潔能源領(lǐng)域不出現(xiàn)重大突破，日本減少碳排放的邊際成本將大大高于歐盟或者美國(guó)。日本一直在與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行雙邊會(huì)談，用轉(zhuǎn)移日本現(xiàn)有的清潔能源技術(shù)來(lái)獲得排放補(bǔ)償，以達(dá)到日本2020年的承諾。
以下是日本如何能達(dá)到2020年減排承諾可能出現(xiàn)的情況：
一、日本國(guó)內(nèi)碳排放削減了15%（在1990年的水平上），從國(guó)外獲得排放補(bǔ)償
這是最艱難的選擇。這將意味著日本這個(gè)世界第五大排放國(guó)，承諾在國(guó)內(nèi)削減大部分的排放，而不是靠清潔能源或在貧窮的國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目上獲得碳排放補(bǔ)償。例如，日本需要
大量安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，其發(fā)電能力將是現(xiàn)在的20倍。
部分資金可能來(lái)自明年計(jì)劃向化石燃料用戶征收的新稅種，這意味著對(duì)清潔能源領(lǐng)域花費(fèi)2400億日元（約合29億美元）。但是，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。將很難實(shí)
現(xiàn)減少15%碳排放的目標(biāo)，因?yàn)槿毡镜墓膊块T(mén)和私營(yíng)部門(mén)也難以負(fù)擔(dān)今后十年里承擔(dān)每年5.8萬(wàn)億日元的開(kāi)支。
補(bǔ)貼是誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低碳產(chǎn)品的主要原因，但人們也有過(guò)這樣的考慮：在日益膨脹的財(cái)政赤字下如何為補(bǔ)帖提供資金支持。本周公布的日本能源經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示，截
止今年3月份的年度財(cái)政補(bǔ)貼為5356億日元，這筆補(bǔ)貼主要用來(lái)支持日本家庭購(gòu)買“綠色”汽車，這也意味著削減主要溫室氣體二氧化碳的成本大幅上升到了6.3萬(wàn)日元/每噸。
二、日本國(guó)內(nèi)碳排放減少7%-8%，從國(guó)外獲得排放補(bǔ)償
前首相麻生太郎在2009年6月就曾宣布減排8%的目標(biāo)。
該目標(biāo)得到了日本工業(yè)界的支持，各工業(yè)部門(mén)應(yīng)用最佳的減排技術(shù)后就可能達(dá)成這一目標(biāo)，這既不需要強(qiáng)制性的排放權(quán)交易，也不用征收新的二氧化碳稅。工業(yè)部門(mén)認(rèn)為，超過(guò)8%的深度減排會(huì)迫使能源密集型產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵，水泥，造紙和化學(xué)品制造轉(zhuǎn)移到海外，造成國(guó)內(nèi)的失業(yè)。富士通研究所經(jīng)濟(jì)研究中心的研究員Hiroshi Hamasaki表示，日本想達(dá)到減排25%的目標(biāo)，選擇在2020年前在日本國(guó)內(nèi)減排7%將是性價(jià)比最高的。
但法規(guī)出臺(tái)得越緩慢，日本想滿足更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)就將面臨更多的困難。日本的目標(biāo)是，到2030年將燃料燃燒產(chǎn)生二氧化碳排放量減少30%，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有靠政府支持清潔能源部門(mén)的創(chuàng)新。
目前還不清楚日本是否以及如何能夠確保剩余的17%到18%的排放量能從國(guó)外獲得補(bǔ)償，盡管補(bǔ)償可能能通過(guò)聯(lián)合國(guó)的全球碳排放市場(chǎng)或雙邊談判得以實(shí)現(xiàn)。
三、修改氣候法案中的承諾
日本減排25%的目標(biāo)是新氣候協(xié)議的一部分，是以美國(guó)，中國(guó)和其他大的溫室氣體污染同意采用更嚴(yán)格的措施遏制排放為前提的。
聯(lián)合國(guó)氣候談判未能在采用更嚴(yán)厲的行動(dòng)上達(dá)成協(xié)議，這一失敗可能導(dǎo)致日本政府削弱其目標(biāo)。本輪氣候談判在墨西哥坎昆舉行并將于本星期結(jié)束，貧窮國(guó)家和富國(guó)之間在應(yīng)對(duì)全球變暖的問(wèn)題上仍然有分歧。
日本希望簽訂新的協(xié)議，讓那些受到哥本哈根協(xié)議約束的大排放國(guó)擴(kuò)大去年達(dá)成的承諾。由于執(zhí)政黨沒(méi)有在上議院中占到多數(shù)，這就需要依靠其他各方的努力使氣候法案能在明年獲得通過(guò)。如果執(zhí)政的民主黨不得不尋求支持工業(yè)的自民黨的合作，該法案可能會(huì)被淡化。如果墨西哥的聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)談遭遇失敗，該法案更是無(wú)從談起了。
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