上周在北京舉行的國(guó)際城市發(fā)展論壇上，我在發(fā)言中提到，中國(guó)目前面臨著成為世界綠色城市發(fā)展先鋒的重大機(jī)遇，這對(duì)中國(guó)乃至世界其他國(guó)家的人們都大有益處。
當(dāng)前，中國(guó)正處在大規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變的中期。過(guò)去三十年間，中國(guó)成功地使5億人口脫離了貧困。眼下，中國(guó)決心通過(guò)一系列重大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革，來(lái)滿足那些仍在貧困線上掙扎的貧困人口的需求，并從總體上提高全國(guó)人民的生活質(zhì)量。
舉個(gè)例子，大量農(nóng)村人口向城市的遷移正迅速改變著農(nóng)村城市的生活面貌和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，這些因素及其它發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)，特別是氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)給中國(guó)帶來(lái)了許多困擾。
中國(guó)正采取一條完全不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的、低碳的、氣候適應(yīng)性強(qiáng)的道路有效地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。與以往的發(fā)展道路不同，由于過(guò)去其他國(guó)家從未嘗試過(guò)低碳發(fā)展，這條全新的發(fā)展道路沒(méi)有任何現(xiàn)成的解決方案或模式可供中國(guó)效仿，因此中國(guó)不得不“摸著石頭過(guò)河”。作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)此次的開(kāi)拓創(chuàng)新之舉無(wú)疑會(huì)吸引全球的目光。
在氣候變化的幾個(gè)不同方面，中國(guó)已顯露出先鋒的帶頭作用。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)已將氣候變化納入總的發(fā)展議程，這反映在中國(guó)最近的“十二五”發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。此外，中國(guó)還為自身的能源效率設(shè)立了嚴(yán)格的目標(biāo)。在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)之前，中國(guó)宣布，到2020年，將本國(guó)的排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上減少40%-45%。近期的報(bào)告顯示，2005到2009年間，中國(guó)的排放強(qiáng)度已經(jīng)下降了14.4%。
與此同時(shí)，中國(guó)還在可再生能源方面投入巨資，2008年的投資超過(guò)了150億美元。中國(guó)也是世界第二大風(fēng)能市場(chǎng)和世界最大的光伏制造商，并在電動(dòng)車(chē)、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域走在世界的前列。在過(guò)去多年中，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在以上的每一個(gè)領(lǐng)域都與中國(guó)有著密切的合作。
中國(guó)取得的成就固然舉世矚目，然而，中國(guó)要做的還有很多。盡管中國(guó)的人均碳排放很低，但總的碳排放量卻占到了全球總排放量的20%。并且，中國(guó)目前處于快速發(fā)展階段，這使其碳排放量的降低顯得格外困難。但中國(guó)決心，截至2020年，將本國(guó)的排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上減少40%-45%。中國(guó)已明確了自身的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并認(rèn)識(shí)到，對(duì)抗氣候變化，成敗的關(guān)鍵在于城市。城市不僅是二氧化碳的主要排放者，而且還極易受到受氣候變化的影響。
在中國(guó)發(fā)展低碳城市所面臨的挑戰(zhàn)絲毫不亞于其他國(guó)家，更何況中國(guó)面積廣大、人口眾多。目前在中國(guó)，人口超過(guò)500萬(wàn)的城市已有20多個(gè)。此外，中國(guó)城市化的進(jìn)程也在不斷加快：城市化率由1991年的27%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的45%；據(jù)估計(jì)，到2030年，這一數(shù)字可能會(huì)達(dá)到67%。未來(lái)20年里，中國(guó)的城市人口將增加3.5億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的總?cè)丝?。屆時(shí)，中國(guó)的城市人口將達(dá)到10億。而迅速的城市化不可避免地意味著更高的碳排放、更高的人均收入、更高的消費(fèi)以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)更大的需求。
但這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是個(gè)機(jī)會(huì)：在許多國(guó)家，對(duì)現(xiàn)有城市進(jìn)行改造以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)艱巨而又不得不面對(duì)的任務(wù)。而在中國(guó)，約3.5億“未來(lái)的城市人口”仍居住在農(nóng)村。他們?cè)诔鞘兄袑⒁玫降姆课?、街道、工作地點(diǎn)和公共交通目前尚未動(dòng)工。中國(guó)可以通過(guò)對(duì)氣候和環(huán)境有利的方式來(lái)興建這些房屋、街道和設(shè)施，并在這方面成為全世界的典范。
這樣想法如何成為現(xiàn)實(shí)呢？嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，城市發(fā)展需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。一個(gè)重要方面是城市規(guī)劃，其中需要整合對(duì)氣候變化的考慮。但我們也可以采取一些即時(shí)措施，如推廣電動(dòng)汽車(chē)摩托車(chē)、取暖時(shí)以電爐取代煤炭、設(shè)計(jì)建造節(jié)能型建筑等。這些解決方法正被一一付諸實(shí)踐。例如，中國(guó)一些城市地區(qū)禁止使用燃油摩托，這一舉措使得中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)量由1998年的4萬(wàn)輛上升到2008年的2100萬(wàn)輛。
投資低碳、氣候適應(yīng)性強(qiáng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施還有諸多其他益處。例如，減輕交通擁堵和空氣污染能使人們?cè)诔鞘兄械纳罡用篮?。綠色城市能夠帶來(lái)藍(lán)天白云。
最后，只有城市居民采用可持續(xù)的生活方式，可持續(xù)城市才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市人口的教育、提高人們的環(huán)保意識(shí)至關(guān)重要。其中一個(gè)重要方面是節(jié)能家電的推廣。目前，中國(guó)生產(chǎn)的家電產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)其他國(guó)家，這些家電所消耗的能源也在迅速增長(zhǎng)。
中國(guó)未來(lái)幾十年的城市發(fā)展對(duì)于中國(guó)自身和世界其他國(guó)家都極為重要。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在國(guó)內(nèi)外促進(jìn)和推廣低碳、氣候適應(yīng)性強(qiáng)的城市發(fā)展方面享有特殊的地位。在認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)之后，中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署最近簽署了一項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在促進(jìn)中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家介紹城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
總之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳、氣候適應(yīng)性強(qiáng)的城市發(fā)展相結(jié)合所帶來(lái)的挑戰(zhàn)能夠，而且必將轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。在許多方面，中國(guó)正在引領(lǐng)創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)同世界其他國(guó)家共享。為了確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生存和健康發(fā)展，發(fā)展低碳城市勢(shì)在必行。為此，聯(lián)合國(guó)，尤其是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署希望與中國(guó)及其他伙伴國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同為全人類(lèi)創(chuàng)造一個(gè)脫貧、低碳、可持續(xù)的未來(lái)。
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