根據(jù)美國加利福尼亞州新的碳交易體系，污染者將會(huì)為自身排放付出較大代價(jià)。路透社稱，該體系的基本前提是“沒有付出就沒有回報(bào)”，如果價(jià)格下跌，該體系將促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)加州領(lǐng)先綠色技術(shù)發(fā)展。
加州碳交易市場(chǎng)將于明年正式啟動(dòng)，屆時(shí)，發(fā)電廠、工廠和其他企業(yè)將為自己產(chǎn)生的每噸二氧化碳購買排放配額，而碳配額則可在拍賣市場(chǎng)或公開市場(chǎng)出售。該體系開始之初，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將免費(fèi)發(fā)放大部分配額，加州官員稱之為“軟啟動(dòng)”。
專注于碳市場(chǎng)的點(diǎn)碳咨詢公司（Point Carbon）認(rèn)為，加州碳交易市場(chǎng)的規(guī)模將迅速擴(kuò)大，從最初的不足20億美元增長到2016年的近100億美元。（1美元約合6.61元人民幣）
通過新體系，加州有望獲得數(shù)十億美元的收入，而其副作用微乎其微。但批評(píng)者認(rèn)為，“總量控制與交易”體系將推高汽油價(jià)格，加州企業(yè)的成本原本已經(jīng)較高，部分企業(yè)會(huì)因?yàn)轭~外成本而被迫離開。
然而，作為目前世界上最大的碳市場(chǎng)——歐洲排放交易體系就一直受各種問題困擾，無法提供一個(gè)明確的成功模式。此外，加州也有自身獨(dú)特的障礙需要克服，因?yàn)楫?dāng)?shù)囟鄶?shù)企業(yè)的綠色程度都很高。
事實(shí)上，新體系的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出加州的范圍。如果碳市場(chǎng)能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減少排放，高效運(yùn)作，美國其他各州也會(huì)效仿；但如果失敗了，其他各州則不會(huì)跟進(jìn)。
碳交易已經(jīng)到來
加州的目標(biāo)是在2020年將排放削減到1990年的水平。碳交易體系的支持者表示，較高的價(jià)格會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)有所幫助。理論上來說，如果汽油成本較高，那么人們就會(huì)去購買高能效汽車；如果電價(jià)攀升，企業(yè)和居民便會(huì)使用節(jié)能燈泡；如果燒煤會(huì)招致罰款，那么發(fā)電廠將更傾向于使用天然氣或建立風(fēng)電廠。
“總量控制與交易” 通過將逐年減少配額從而對(duì)總體排放加以限制。每噸排放都將使用配額，而碳配額可以由州政府分配或出售，或者在二級(jí)市場(chǎng)上直接出售。大型污染者必須為自己的排放負(fù)責(zé)，小型污染者的排放成本將包含在汽油和電力價(jià)格之中。
點(diǎn)碳公司預(yù)計(jì)，到2016年，加州碳市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到歐洲的五分之一，成為世界第二大碳市場(chǎng)。另外，加拿大三個(gè)省和美國新墨西哥州也有意效仿加州，創(chuàng)建碳交易市場(chǎng)。
碳市場(chǎng)啟動(dòng)之初，碳排放的價(jià)格很低，約為每噸13美元，不會(huì)引起太大變化。但是，對(duì)于已經(jīng)躋身美國最清潔、最高效行列的企業(yè)來說，將很難找到廉價(jià)、簡潔的方式來減少排放。
點(diǎn)碳公司稱，一旦配額耗盡，碳排放市場(chǎng)價(jià)將會(huì)在2020年飆升到每噸75美元。支持者表示，這將推動(dòng)急于降低成本的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。
歐洲模式
1990年，美國發(fā)明了污染權(quán)交易理論，隨后應(yīng)用到酸雨治理中。各企業(yè)爭先恐后地尋找最廉價(jià)的方式來清潔環(huán)境，而效率最高的企業(yè)可將配額出售給效率較低的企業(yè)。
美國環(huán)保協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·范恩（Jamie Fine）表示：“一些人覺得，污染交易體系根本沒有任何創(chuàng)新，所有電廠都改用低硫煤炭了（從而盡可能逃避）；而還有一些人認(rèn)為，交易體系將推動(dòng)創(chuàng)新，電廠因此都轉(zhuǎn)而使用低硫煤了（因?yàn)槭褂玫臀廴镜娜剂希?rdquo;
歐洲在2005年啟動(dòng)“總量控制與交易”市場(chǎng)，但正當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推出該體系時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)開始下滑，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)完成了“排放交易體系”的任務(wù)，因?yàn)殚e置的工廠不會(huì)造成污染。點(diǎn)碳公司調(diào)查顯示，碳交易市場(chǎng)確實(shí)起到了一定的作用，最初進(jìn)入市場(chǎng)的參與者都表示，碳市場(chǎng)確實(shí)減少了排放。
借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)，加州為碳排放制定了明確的清單，免費(fèi)發(fā)放碳配額，防止發(fā)電廠從中獲利，分析家們對(duì)此表示贊同。加州有可能成為美國碳交易市場(chǎng)的典范。
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