美國氣候變化特使托德·斯特恩（Todd Stern）近日指出，全球的溫室氣體排放大國應(yīng)該在2011年的聯(lián)合國氣候談判前設(shè)立自主性減排目標(biāo)。
據(jù)路透社報(bào)道，斯特恩說美國對在今年底的南非氣候談判中達(dá)成具有法律效力的協(xié)議一事并不抱希望。2009年，在哥本哈根舉行的氣候談判的失利讓很多國家都降低了期待值。斯特恩說：“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，法律性協(xié)議會是個(gè)很好的主意，我們很期待。但我一點(diǎn)都不覺得我們在有法律約束力的協(xié)議達(dá)成以前做的工作是徒勞的。”
美國參議院已經(jīng)否決了美國總統(tǒng)奧巴馬提出的強(qiáng)制溫室氣體減排的要求，這一決定打消了很多國家的溫室氣體減排熱情。
去年年底在墨西哥舉行的氣候談判中，各國的環(huán)境部長均一致同意采取適當(dāng)?shù)男袆討?yīng)對氣候變化，但一直未能達(dá)成具有法律約束力的減排目標(biāo)。今年年底，新一輪聯(lián)合國氣候談判將在南非海濱城市德班召開，而斯特恩認(rèn)為，在德班也不太可能達(dá)成有法律約束力的目標(biāo)。
斯特恩認(rèn)為，目前的最佳方案是排放大國提出自愿減排目標(biāo)，并在排放大國都準(zhǔn)備好后簽署國際性的減排協(xié)議。然而，中國和印度等主要新興經(jīng)濟(jì)體并不希望簽署具有法律效力的協(xié)議，且全球最大的經(jīng)濟(jì)體美國一直沒能簽署《京都議定書》。《京都議定書》將于2012年12月31日到期，各國政府都希望看到2012年后全球應(yīng)對氣候變化的方案盡快出臺。
目前，日本、俄羅斯和加拿大已經(jīng)表示，他們不會在2012年后繼續(xù)減排，而是希望看到能將所有的排放大國都包括在內(nèi)的新的國際協(xié)議。中國和印度則認(rèn)為，《京都議定書》中的附件一國家應(yīng)該起表率作用，在2012年后繼續(xù)減排行動。
斯特恩說：“京都框架，即強(qiáng)制要求發(fā)達(dá)國家而沒有對發(fā)展中國家有任何強(qiáng)制性要求，是不可持續(xù)的。”
美國國內(nèi)的環(huán)保主義者擔(dān)心，共和黨主導(dǎo)的眾議院會影響奧巴馬政府應(yīng)對氣候變化的行動。而斯特恩表示，華盛頓的風(fēng)氣已經(jīng)變了，溫室氣體減排的立法更難了，這被認(rèn)為是增加成本的行為。但他仍希望看到國會能通過清潔能源計(jì)劃。
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