“關(guān)于發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)量化減排目標(biāo)的設(shè)想與條件”專題討論會3日上午在泰國首都曼谷舉行，同時拉開了2011年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議的帷幕。中國外交部氣候變化談判特別代表黃惠康當(dāng)天針對本次曼谷會議的有關(guān)議題、南非德班會議的前景展望等問題接受了記者采訪。
2011年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議于3日至8日在曼谷召開，根據(jù)會議議程，3日和4日舉行會前專題討論會。5日，《京都議定書》附件締約方進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設(shè)工作組會議將正式開幕。曼谷談判會議將對今年內(nèi)的聯(lián)合國氣候變化談判和會議日程進(jìn)行討論和安排，并為全面落實(shí)“巴厘路線圖”的具體措施展開實(shí)質(zhì)性談判和磋商。對于即將展開的2011年聯(lián)合國氣候變化談判，中國外交部氣候變化談判特別代表黃惠康表示：“今年的談判是以曼谷為起點(diǎn)，以德班為終點(diǎn)，從曼谷到德班，地理上是相隔遙遠(yuǎn)，從談判上講，我們有所期待，但道路并不平坦。”
黃惠康說，各國在氣候變化問題上的談判多年來一直處于相互制約卻又錯綜復(fù)雜的矛盾之中。而有關(guān)氣候變化談判的幾個核心議題都會在本次曼谷會議上交匯，其中包括長期目標(biāo)的設(shè)定、減排承諾、適應(yīng)措施、資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等，這些都需要發(fā)達(dá)國家拿出更大的政治誠意來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。他說：“談判已經(jīng)進(jìn)入了一個我們稱之為‘深水區(qū)’（的階段），這些核心的焦點(diǎn)問題都會需要進(jìn)行碰撞，達(dá)成妥協(xié)。在應(yīng)對氣候變化方面，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在歷史責(zé)任、道義責(zé)任和法律責(zé)任上都有本質(zhì)的區(qū)別，氣候變化的始作俑者是發(fā)達(dá)國家，因此發(fā)達(dá)國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，這不是一種恩賜，而是一種法律義務(wù)，也是一種歷史上的債務(wù)，必須要清還。”
對于去年12月在墨西哥召開的坎昆會議，黃惠康認(rèn)為這是聯(lián)合國氣候變化會議的一個重要節(jié)點(diǎn)，他說：“坎昆會議應(yīng)該說是一個比較好的結(jié)果，第一，坎昆會議堅持了聯(lián)合國的多邊主義體系，公開透明、廣泛參與、民主協(xié)商一致。第二，坎昆會議堅持了巴黎路線圖的訴求，堅持了公約和京都議定書的基本原則，堅持了雙軌制談判路線，第三，在一些重要的問題上達(dá)成了平衡的一攬子協(xié)議。”
但是黃惠康同時也表示，從另一方面來看，坎昆會議應(yīng)該說也是一個妥協(xié)的產(chǎn)物，因?yàn)樵谝恍夂蜃兓勁凶詈诵牡膯栴}，比如京都議定書的第二承諾期、發(fā)達(dá)國家減排指標(biāo)以及資金技術(shù)的具體落實(shí)等方面沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。所以雖然坎昆會議是在朝著人們期待的方向前進(jìn)，但是結(jié)果并不十分理想，氣候變化談判的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。
黃惠康指出，目前氣候變化談判面臨著三大嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，一是各國如何應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響；二是如何確保京都議定書第二承諾期的劃定；三是如何全面平衡地落實(shí)巴厘路線圖、哥本哈根協(xié)議以及坎昆協(xié)議。對于如何應(yīng)對這三大挑戰(zhàn)，黃惠康認(rèn)為，合作精神和妥協(xié)精神是不可缺少的兩大因素。他說：“每個國家需要全面地落實(shí)已經(jīng)做出的承諾和達(dá)成的協(xié)議，而不能各取所需，在涉及氣候變化的方方面面，我們應(yīng)該按照一種負(fù)責(zé)任的、綜合的、平衡的方式來對待，所以我們希望各個國家采取合作和妥協(xié)的姿態(tài)，通過共同的努力來攜手應(yīng)對氣候變化。”
而針對今年年底將在南非德班召開的聯(lián)合國氣候變化大會，黃惠康表示，與會各方都對這次會議有著良好的期待。希望在德班會議上就落實(shí)京都議定書第二承諾期達(dá)成一致，同時爭取就氣候變化談判未決的問題達(dá)成一些階段性共識，從而實(shí)現(xiàn)氣候變化談判階段性的軟著落。他說：“這是我們的期待，我們認(rèn)為只要按照氣候變化談判的一些基本原則，貫徹聯(lián)合國多邊主義的精神，本著合作與妥協(xié)的精神，我們對南非會議取得成功是可以有所期待的，這也是我們對南非會議希望達(dá)成的預(yù)期成果。”
在談到中國政府在應(yīng)對氣候變化問題上的立場和態(tài)度時，黃惠康表示，作為發(fā)展中國家，同時也是氣候變化的主要受害國之一，中國政府從對全人類負(fù)責(zé)和維護(hù)中國長遠(yuǎn)發(fā)展利益的立場出發(fā)，一直采取了積極的建設(shè)性態(tài)度來應(yīng)對氣候變化，同時也采取了一系列重要的政治措施和量化的約束性指標(biāo)，積極推動國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的努力。他說：“中國的努力是舉世矚目的，在這方面，我想我們的努力不比任何一個發(fā)達(dá)國家遜色。做為一個發(fā)展中國家，我們可以承擔(dān)與我們發(fā)展階段和發(fā)展能力相匹配的義務(wù)，但是任何國家企圖超越中國的發(fā)展階段，要求我們承擔(dān)不合理的義務(wù)，我們是絕對不會接受的，我們會在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)加大節(jié)能減排的力度，實(shí)現(xiàn)中國政府在哥本哈根會議之前做出的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)我們十二五規(guī)劃所設(shè)定的目標(biāo)，這既是中國應(yīng)對氣候變化的努力，也是我們對全球應(yīng)對氣候變化的構(gòu)想。”
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