總部設在盧森堡的歐洲法院7月5日正式開庭審理美歐航空減排官司，并舉行了首次聽證會。會上美歐雙方爭論激烈，各執(zhí)一詞。據(jù)報道，歐洲法院將在今年10月份后公布審理結果。
聽證會上唇槍舌劍
歐盟計劃從2012年1月1日起，將所有在歐盟境內起降的飛機納入碳排放交易體系（ETS）。具體做法是，以各航空公司2004年至2006年間的平均排放量為參照設定排放總量指標，其中85%的排放額度可免費獲得，剩余部分需拍賣購得。據(jù)估計，全球航空公司2012年將為此多支出24億歐元。
美國航空運輸協(xié)會認為，歐盟單方面把非歐盟的航空公司納入ETS，違反了《國際民用航空公約》。該公約規(guī)定，各國在自己的領空對航空公司擁有主權。而根據(jù)歐盟的碳交易協(xié)議，即使飛機的整個航程在歐盟只有一小段，也要受歐盟碳排放交易體系管轄。2009年12月，美國航空運輸協(xié)會和其三家成員航空公司——美國航空、大陸航空、美國聯(lián)合航空在英國提起訴訟，后交由歐洲法院審理。
在聽證會上，代表美方的律師舉例說，一家美國航空公司的航班從舊金山飛往倫敦，全程排放的溫室氣體只有9%在歐盟領空。如果歐盟對在第三國領空飛行的他國飛行器進行管理，明顯不符合國際法。歐盟方面則堅稱歐盟政策符合國際法，并表示有信心歐洲法院會支持歐盟的決定。歐盟強調不會讓歐盟的航空公司獨自承受減排負擔，而每家航空公司平攤減排費用后成本不會有大幅提高，基本上是每張機票提價幾歐元。歐盟負責氣候問題的發(fā)言人艾塞克說，這不是征收稅費的問題，而是對排污設限。
航空業(yè)者反應強烈
美國航空運輸協(xié)會副總裁南希·揚日前接受本報記者采訪時說，歐盟此舉將使本就不景氣的美國航空業(yè)雪上加霜。她說：“如果歐盟對航空公司征收高額的碳排放稅，將大大壓縮我們在降低碳排放和提高燃油效率方面的技術研發(fā)、基礎設施建設和經(jīng)營管理的資金。”美國自然資源保護委員會國際氣候政策主任杰克·施密特說，根據(jù)歐盟的規(guī)定，一張紐約到倫敦的往返機票將提價15到57美元，“這將毀了航空業(yè)”。
空客公司駐比利時的一位負責人對本報記者說，對于歐盟這個政策，歐盟內部航空企業(yè)也有相同的關切，認為從目前看，實施這種政策不利于航空公司的發(fā)展。據(jù)英國《金融日報》報道，空客高管此前警告歐盟在此問題上不要引發(fā)與中國、俄羅斯等國家的貿易戰(zhàn)。今年5月份空客公司首席執(zhí)行官湯姆·恩德斯曾與英國航空協(xié)會主席、維珍大西洋航空公司首席執(zhí)行官斯蒂夫·李奇微聯(lián)名致信歐盟負責氣候變化事務的委員赫澤高，指出如果歐盟一意孤行，一些國家將出臺反制措施。“過去與美國的經(jīng)驗表明，他們不會回避使用報復措施，歐洲航空公司和空客很可能成為目標。”“特別是在經(jīng)濟緊縮的時候，拿提供450萬個就業(yè)崗位的航空業(yè)冒險，是瘋狂的舉動。”
俄羅斯方面也早就多次批評歐盟的計劃。俄羅斯駐歐盟大使奇若夫威脅說，如果歐盟單方面強制推行減排規(guī)定，俄羅斯將采取反制措施，向飛越西伯利亞航線的歐洲航空公司收取費用。
減排還有其他方式
《紐約時報》7月5日報道說，如果在歐洲法院敗訴，美國還有其他的選擇。美國國會可以根據(jù)美國航空法案起草一份聲明認定ETS違反國際法，然后由美國總統(tǒng)簽署,以確保ETS不適用于美國的航空公司。法律專家稱，美國還可以根據(jù)《國際民用航空公約》，繼續(xù)上訴至其他的爭端處理機構解決問題，或者可以利用美國歐盟雙邊航空協(xié)議反制歐盟。
波音公司的環(huán)境事務發(fā)言人克里斯·維利爾斯說，使用生物燃料是航空減排的最好方法，它能夠減少50%以上的排放量。不過反對者指出，目前生物燃料只是在試驗階段，還需要很長一段時間來進行反復測試，而且也需要大量資金支持。
美國航空運輸協(xié)會稱，減少航空業(yè)的碳排放還有其他方式，比如全球航空業(yè)者可以聯(lián)合起來，通過談判自愿采取行動。南希·揚說，航空公司是全球化的公司，所以制定全球性的目標是必要的。所有航空公司都有責任有效利用燃油，且很多航空公司在提高燃油效率、減少碳排放方面已經(jīng)取得了巨大的進步。“政府應該支持航空公司在環(huán)境保護方面的努力，而不是從航空業(yè)中拿走更多的錢”。
提交關閉
