聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十七次締約方大會(huì)(德班會(huì)議)28日召開(kāi)。擔(dān)任過(guò)國(guó)家發(fā)改委CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)專(zhuān)家的唐人虎等多位人士當(dāng)天向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，隨著當(dāng)前中國(guó)出口的碳價(jià)格跌至歷史低點(diǎn)，碳交易市場(chǎng)低谷期還將持續(xù)數(shù)年，全球碳交易現(xiàn)有模式已到生死關(guān)頭；《京都議定書(shū)》一旦無(wú)以為繼，市場(chǎng)規(guī)則將發(fā)生極大變化。作為全球CDM項(xiàng)目最大的賣(mài)家，中國(guó)將受到很大沖擊。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委旗下的“中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)”介紹，在《京都議定書(shū)》對(duì)各國(guó)碳減排的國(guó)際法約束下，發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減排的成本極高，難度遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家，這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國(guó)家之間存在高價(jià)差，并衍生出碳排放權(quán)的交易市場(chǎng)，在《京都議定書(shū)》的3種機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家可以直接從中獲益的是CDM，即發(fā)達(dá)國(guó)家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權(quán)。
德班會(huì)議是《京都議定書(shū)》第一承諾期到期前，各國(guó)召開(kāi)的最后一屆氣候大會(huì)。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在奔赴德班前曾坦言，相對(duì)于前幾次的哥本哈根會(huì)議、坎昆會(huì)議等氣候大會(huì)，德班會(huì)議“壓力會(huì)更大”。“碳市場(chǎng)建立要花十多年，但毀掉它只是朝夕之事，我們期盼德班會(huì)議各方能為此釋放積極信號(hào)，即便《京都議定書(shū)》難以為繼，也要做好碳交易市場(chǎng)的‘善后’安排。”唐人虎稱(chēng)。
曾作為外交部條約法律司人員參與《京都議定書(shū)》談判的錢(qián)國(guó)強(qiáng)表示，為減少自身交易成本，歐盟可能在德班會(huì)議上要求中國(guó)、巴西等碳交易“大賣(mài)家”將現(xiàn)有的“按項(xiàng)目交易”升格為“按行業(yè)交易”，但目前中國(guó)尚未正式建立行業(yè)性的碳(排放)總量控制體系，不可能答應(yīng)這一要求，而歐盟要實(shí)現(xiàn)減排達(dá)標(biāo)，不可能長(zhǎng)期對(duì)華僵持，更不可能完全放棄中國(guó)、巴西市場(chǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員陳洪波指出，面對(duì)2013年“后《京都議定書(shū)》時(shí)代”全球碳交易框架的不確定性，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家近來(lái)寧可買(mǎi)碳價(jià)格在近30歐元/噸的非洲CDM項(xiàng)目，也不愿意買(mǎi)基本在10歐元以下的中國(guó)CDM項(xiàng)目。“因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中長(zhǎng)期減排義務(wù)不確定性大，非洲項(xiàng)目的碳排放配額遠(yuǎn)小于中國(guó)，他們于是買(mǎi)近(期)不買(mǎi)遠(yuǎn)(期)，買(mǎi)小不買(mǎi)大。”陳洪波說(shuō)。
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