發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”迫在眉睫 50年來(lái)氣溫上升1.0℃
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。氣候變暖是全球十大環(huán)境問(wèn)題之首，其中人類社會(huì)大量排放二氧化碳等溫室氣體所形成的溫室效應(yīng)是氣候變暖的根源。我國(guó)二氧化碳人均排放量比較低，但排放總量約占全球總量的13.6%，僅次于美國(guó)居世界第二。面對(duì)國(guó)際減排壓力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、能源安全、環(huán)境保護(hù)多方面的要求，二氧化碳減排已經(jīng)是必須認(rèn)真對(duì)待的十分緊迫的問(wèn)題。
有資料顯示，我國(guó)近百年來(lái)氣溫上升0.4~0.5℃，略低于全球平均的0.6℃。我省自上世紀(jì)80年代氣候明顯變暖，近50年來(lái)氣溫上升1.0℃，成為全國(guó)變暖中心。氣候變暖導(dǎo)致我省生態(tài)系統(tǒng)失衡，環(huán)境更加惡化，荒漠化加劇，水土流失嚴(yán)重，濕地退縮，病蟲害進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇了災(zāi)害天氣的發(fā)生。
目前我省溫室氣體和污染物排放現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。2008年全省工業(yè)和生活廢水排放量合計(jì)11.3億噸；COD排放量47.6萬(wàn)噸，氨氮4.98萬(wàn)噸，二氧化硫50.64萬(wàn)噸，煙塵46.96萬(wàn)噸，粉塵11.69萬(wàn)噸。
2008年世界環(huán)境日的主題是“戒除碳癮，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提倡低碳的生產(chǎn)、生活方式是解決氣候問(wèn)題的根本出路。我省作為全國(guó)緯度最高的地區(qū)，有漫長(zhǎng)的冬季采暖期，二氧化碳的排放量較高。加上不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成了“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此如何制定我省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，限制高碳排放行業(yè)的盲目發(fā)展，控制我省二氧化碳等溫室氣體的排放量、降低大氣二氧化碳濃度，越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
“低碳經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo) 單位GDP能耗要降低20%
我省經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了經(jīng)濟(jì)“發(fā)展排放”的高碳特征。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為節(jié)能減排的一個(gè)重要課題。
按“十一五”規(guī)劃要求，我省到“十一五”期末，單位GDP能耗要降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。截至2008年底，全省萬(wàn)元GDP能耗為1.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2005年下降0.17噸，累計(jì)降幅11.64%，完成“十一五”目標(biāo)的58%；化學(xué)需氧量排放量47.62萬(wàn)噸，較2005年削減2.78萬(wàn)噸，削減率5.52%，完成“十一五”目標(biāo)的53.6%；二氧化硫排放量50.64萬(wàn)噸，較2005年削減0.16萬(wàn)噸，削減率0.32%，完成“十一五”目標(biāo)的16%。初步測(cè)算，2009年上半年我省單位GDP能耗同比下降4.5%，降幅高于2008年上半年0.35個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)需氧量和二氧化硫等主要污染物減排情況預(yù)計(jì)好于去年同期水平。
我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盡管有所好轉(zhuǎn)，但受金融危機(jī)影響因素較大。在國(guó)家未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需政策引領(lǐng)下，我省經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)得以控制，工業(yè)增幅將逐漸回升，工業(yè)增加值比重也有可能逐步回升。同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然偏重，重工業(yè)占工業(yè)增加值的86%，同比增長(zhǎng)6.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化的格局仍沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變。因此要完成單位GDP能耗下降5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別降低0.5%和2%的年度目標(biāo)，節(jié)能減排仍面臨巨大的壓力。
要防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放型增長(zhǎng)方式的回歸，尤其要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)制度，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)格限制高耗能、高排放項(xiàng)目開工建設(shè)。研究建立落后產(chǎn)能淘汰和退出機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的淘汰力度。淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，依照上大壓小和等量替代原則，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
深入開展重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，開展企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)。核定重點(diǎn)企業(yè)主要污染物總量控制指標(biāo)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；加大墻體材料改革工作力度，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造步伐；加快老舊汽車、機(jī)車和船舶的報(bào)廢更新，發(fā)展使用節(jié)能環(huán)保型車輛；實(shí)施生物質(zhì)和太陽(yáng)能等農(nóng)村能源的開發(fā)和利用，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)步伐；開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程改造。
加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)及推廣，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。組織推廣高效照明產(chǎn)品，實(shí)施“節(jié)能惠民工程”。積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
與此同時(shí)，專家呼吁要大力植樹造林，提高森林覆被率，以減緩溫室氣體的排放。森林以巨大的生物量貯存著大量的碳，單位面積的森林儲(chǔ)存的碳是農(nóng)田的20~100倍；森林又是大氣二氧化碳重要的碳匯，每一立方米林木約吸收1.83噸的二氧化碳，因此造林是溫室氣體減排的重要途徑。
發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”開發(fā)新能源 風(fēng)能資源總儲(chǔ)量216870兆瓦
“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。我省是資源大省，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)集中，長(zhǎng)期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)造成了區(qū)域性的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。能源行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和碳排放第一大戶，因此大力提高能源利用效率，開發(fā)利用新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是低碳經(jīng)濟(jì)的核心所在。
我省新能源資源豐富，全省水能理論蘊(yùn)藏量8642.1兆瓦，居?xùn)|北地區(qū)第一位，約占東北地區(qū)的50%左右，水電技術(shù)可開發(fā)量為8328兆瓦，經(jīng)濟(jì)開發(fā)量為7282.9兆瓦；風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為216870兆瓦，儲(chǔ)量及技術(shù)可開發(fā)量均在全國(guó)前列；農(nóng)業(yè)秸稈總產(chǎn)量5600萬(wàn)噸/年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約2600萬(wàn)噸；我省大部分地區(qū)單位面積太陽(yáng)能年輻射總量在418~500千焦/平方厘米，每年土地接受太陽(yáng)能輻射總量相當(dāng)于648.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
省發(fā)改委制訂了《大力開發(fā)新能源推進(jìn)工作方案》，計(jì)劃5年內(nèi)新增新能源電力裝機(jī)500萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電330萬(wàn)千瓦，水電70萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電98萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電2萬(wàn)千瓦；利用國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)電配額交易政策和配額交易機(jī)制，使無(wú)新能源發(fā)電的省份對(duì)我省電價(jià)的補(bǔ)貼額度在年內(nèi)由目前的2億元提高到10億元；完成新能源專項(xiàng)規(guī)劃的修改和編制工作；加快新能源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的攻克和關(guān)鍵問(wèn)題的解決；建立和完善我省新能源開發(fā)的管理體系及政策措施。
目前我省正在加快謀劃和建設(shè)新能源項(xiàng)目，開展水電、地?zé)豳Y源利用及核燃料勘探開發(fā)的前期工作；鞏固燃料乙醇現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)和銷售市場(chǎng)，在東部煤電化基地建設(shè)中大力發(fā)展甲醇燃料項(xiàng)目；打造兩個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)能基地，西部建設(shè)大慶杜爾伯特平原風(fēng)場(chǎng)，東部建設(shè)通河和方正大型風(fēng)場(chǎng)，以規(guī)模帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，使風(fēng)能集約開發(fā)登上新臺(tái)階。
“低碳”生活方式發(fā)掘節(jié)能潛力 今年計(jì)劃推廣節(jié)能燈200萬(wàn)只
“低碳經(jīng)濟(jì)”主要有低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)兩種，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著要引導(dǎo)百姓自覺(jué)、自愿采取低碳生活方式，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。
據(jù)了解，我省每年有70億度電用于照明，30億度電相當(dāng)于60萬(wàn)千瓦機(jī)組一年的發(fā)電量，消耗160~180萬(wàn)噸原煤。去年開始，我省啟動(dòng)了綠色照明工程，以部分城市為試點(diǎn)進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)年推廣節(jié)能燈140萬(wàn)只。今年全省計(jì)劃推廣200萬(wàn)只高效照明產(chǎn)品，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電8000萬(wàn)度，減排二氧化碳8萬(wàn)噸、二氧化硫800噸、煙塵300噸。
無(wú)節(jié)制地使用塑料袋，是多年來(lái)人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。“限塑”可以節(jié)約塑料的來(lái)源——石油資源、減排二氧化碳。據(jù)我國(guó)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。我省多部門開展限制銷售使用塑料購(gòu)物袋專項(xiàng)檢查活動(dòng)后，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省各大超市塑料購(gòu)物袋使用量下降75%左右。
轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式要戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好。據(jù)了解，截至2009年初，哈市市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車數(shù)量已達(dá)到32萬(wàn)臺(tái)，其中私有小型車輛17.1萬(wàn)臺(tái)。目前哈市每天落戶的新車在300臺(tái)左右，其中不乏高檔大排量的豪華進(jìn)口車。而“現(xiàn)代化生活方式導(dǎo)致了人們?nèi)粘Ｉ钤絹?lái)越依賴于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機(jī)動(dòng)車和電梯代步，這些都大大增加了空氣中二氧化碳的排放。
另一方面，人們的膳食越來(lái)越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境，如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi)，其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。
有專家預(yù)測(cè)，未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)很可能是低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)超前部署誰(shuí)就可能贏得先機(jī)。據(jù)悉，在世界自然基金資助下，上海和保定市已經(jīng)開展“低碳城市”的試點(diǎn)。我省近日出臺(tái)《低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研方案》，正在積極準(zhǔn)備就全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性和可行性，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路、途徑和重點(diǎn)領(lǐng)域及保障措施進(jìn)行調(diào)查研究，探尋我省低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑。
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