國經(jīng)濟(jì)遭受國際金融危機(jī)沖擊之時(shí)，以低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)卻顯現(xiàn)出一番非凡的增長態(tài)勢(shì)，在其迅速成長的背后是中國政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路。
?。玻埃埃鼓?，國家出臺(tái)的多項(xiàng)財(cái)稅和金融措施，在危機(jī)中找尋到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
２００９年開始，國家財(cái)稅部門提高成品油消費(fèi)稅稅率，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)；財(cái)政部等四部委聯(lián)合開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，補(bǔ)貼消費(fèi)者，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)節(jié)能與新能源汽車；“金太陽”“太陽能屋頂”等計(jì)劃伴隨著一系列政策和意見出臺(tái)，不斷加大對(duì)光電建筑應(yīng)用示范工程的資金補(bǔ)助。
２００９年５月召開的全國財(cái)政新能源與節(jié)能減排工作會(huì)議上提出，中國將把應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)與建立中長期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制結(jié)合起來，著力支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
在一系列節(jié)能減排舉措推動(dòng)下，２００９年上半年，中國單位ＧＤＰ能耗下降３．３５％，進(jìn)入第三季度，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)增強(qiáng)，中國的能源需求持續(xù)回暖。這表明，節(jié)能減排工作并未因“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”受到削弱，而且推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)加速回暖。
國家發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，４萬億元投資計(jì)劃中，有２１００億元投資將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。在２００９年財(cái)政收支緊張情況下，中央財(cái)政全年安排資金３００億元用于節(jié)能減排支出，并額外安排８０億元用于發(fā)展可再生能源。
中國人民大學(xué)財(cái)政與金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，信貸需要“有保有壓”，對(duì)存在投資過熱的部分產(chǎn)業(yè)需要收緊信貸，而像新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)應(yīng)投入更多信貸支持，刺激其發(fā)展。
銀監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等一系列政策措施，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，要求金融機(jī)構(gòu)減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸投放，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自２００８年底至２００９年９月末，中國主要商業(yè)銀行鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為１３％、１９％、－４５％，均大大低于同期３１％的貸款平均增速，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。
?。玻埃埃鼓辏保苍拢啡臻]幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào)：在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，２０１０年經(jīng)濟(jì)工作將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，將堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放。
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