已經(jīng)通過招標(biāo)方式找到了合理陸上風(fēng)電價格的中國風(fēng)電事業(yè)，將通過同樣的辦法，尋找合適的海上風(fēng)電價格。
今后，中國的海上風(fēng)電工程項目，將優(yōu)先通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，而企業(yè)要想中標(biāo)，其上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績都將成為重點考核內(nèi)容。
國家能源局和國家海洋局近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法的通知》(下稱《通知》)明確了以上內(nèi)容。
海上風(fēng)電“尋價”
中國自2003年啟動風(fēng)電市場以來，先后進行了5期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，并逐步摸清了風(fēng)電上網(wǎng)的合理成本。
最終，國家發(fā)改委在去年7月底發(fā)布風(fēng)電的固定上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策，此舉被認(rèn)為是中國風(fēng)電走上健康發(fā)展之路的一個重要信號。
用國家能源局局長張國寶的話來說，特許權(quán)招標(biāo)方式，也幫助中國風(fēng)電取得了非常迅猛的發(fā)展。
“執(zhí)行風(fēng)電定價機制以來的六年，風(fēng)電規(guī)模是擴大了還是縮小了？投資風(fēng)電的人是增加了還是減少了？我想媒體能給出公正的評價。”張國寶曾在國新辦發(fā)布會上這么說。
從2006年到2008年，中國風(fēng)電連續(xù)3年翻番增長，2009年，中國風(fēng)電裝機容量增長也達到50%以上，已經(jīng)超越西班牙，成為世界第三大風(fēng)機裝機大國。
而現(xiàn)在，中國正希望從海上獲得更多的風(fēng)能，以完成在2020年讓可再生能源占一次能源比例15%以上的目標(biāo)。
限中資或中資控股企業(yè)
《通知》規(guī)定，在中國開發(fā)海上風(fēng)電項目的企業(yè)，必須為中資企業(yè)，或中資控股(50%以上股權(quán))的中外合資企業(yè)。
該規(guī)定令業(yè)內(nèi)人士也頗為驚詫。中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛表示，在陸上風(fēng)電領(lǐng)域，并無相關(guān)規(guī)定——不過，由于在中國經(jīng)營風(fēng)電場的收益微薄，在實際運作中，目前并無外資企業(yè)直接參與中國陸上風(fēng)電場的運營。
國家能源局一位不愿透露姓名的官員告訴《第一財經(jīng)日報》，制定該規(guī)定，主要出發(fā)點在于避免一些類似洋流、海洋信息等敏感數(shù)據(jù)的泄露。
根據(jù)《通知》，國家能源主管部門負責(zé)海上風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。
《通知》還明確提出，在未經(jīng)許可的情況下，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。而企業(yè)如果在項目獲得審批后兩年仍未開工建設(shè)海上風(fēng)電場，國家能源主管部門將收回項目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門也將同時收回海域使用權(quán)。
據(jù)了解，國家能源局和國家海洋家最早在2008年就已經(jīng)開始著手《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的編制，其間經(jīng)過多次溝通，并征求了地方意見，最終于今年年初下發(fā)。《通知》僅下發(fā)到中國擁有海岸線的省區(qū)市能源主管部門和海洋部門及相關(guān)電網(wǎng)、規(guī)劃單位。
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