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碳交易為應(yīng)對(duì)氣候變化探索市場化解決之道

2010-02-22 11:47:36  

  作為應(yīng)對(duì)氣候變化的一種市場機(jī)制,“碳排放交易”近年來已引起關(guān)注。不少人希望,碳交易可以成為利用市場機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化、引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

  法律前提

  包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放本不是可以用來交易的商品,但1992年簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及1997年通過的《京都議定書》為碳交易提供了法律前提?!毒┒甲h定書》確立了三種機(jī)制,即清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和國際排放貿(mào)易機(jī)制,允許發(fā)達(dá)國家通過碳交易市場靈活完成減排任務(wù)。

  根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對(duì)氣候變化負(fù)有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,發(fā)達(dá)國家在2008年到2012年第一承諾期內(nèi),需將溫室氣體排放總量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2%。一些發(fā)達(dá)國家因此對(duì)碳排放行為進(jìn)行總量控制,由此導(dǎo)致碳排放權(quán)稀缺,使之成為一種有價(jià)資產(chǎn)。

  碳交易既可以在國與國之間進(jìn)行,也可以在一國內(nèi)部不同企業(yè)之間進(jìn)行。最終效果是控制碳排放總量,應(yīng)對(duì)氣候變化。
 
  舉例來說,一國為應(yīng)對(duì)氣候變化,對(duì)有關(guān)企業(yè)排放額設(shè)定限制,一家企業(yè)排放限額為50噸,最后由于減排效果出色,實(shí)際排放為40噸,這中間10噸的差額就可以作為碳排放權(quán)賣給其他企業(yè)。如果正好有一家企業(yè)排放限額為40噸,最終排放了50噸,就可以從第一家企業(yè)購買10噸的排放權(quán)。結(jié)果是兩家企業(yè)排放均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

  這種交易至少有兩個(gè)效果,一是對(duì)所有企業(yè)都有激勵(lì)作用,多排放將支付額外成本,少排放可以獲得資金;二是碳排放總量可以得到控制。

  當(dāng)然,這只是一個(gè)簡單的比喻,實(shí)際碳交易過程、市場機(jī)制等遠(yuǎn)比這要復(fù)雜,但原理大致如此。

  市場增長

  在2005年《京都議定書》正式生效后,全球碳交易出現(xiàn)爆炸式增長,市場參與者從最初的國家、公共企業(yè)向私人企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)拓展。據(jù)國際排放交易協(xié)會(huì)(IETA)數(shù)據(jù)顯示,2008年全球碳交易市值為1263.5億美元,比2007年上升100.6%。

  目前,全球范圍內(nèi)共有20多個(gè)碳交易平臺(tái),交易標(biāo)的主要有兩種,一是二氧化碳排放配額,以及由此衍生出來的類似期權(quán)與期貨的金融衍生品,二是相對(duì)復(fù)雜的減排項(xiàng)目。

  在眾多碳交易市場中,主要有歐盟排放交易體系(EU?。牛裕樱?、英國排放交易體系(ETG)、美國芝加哥氣候交易所(CCX)和澳大利亞新南威爾士州的溫室氣體減排體系(NSW)等四個(gè)碳交易市場。

  于2005年1月1日成立的歐盟排放交易體系(EU?。牛裕樱┦侨蜃畲蟮奶冀灰资袌?。2005年歐盟排放交易體系碳交易總量僅為9400萬噸,但2008年已快速升至28億噸,占全球碳交易總量的近60%。歐盟排放交易體系對(duì)歐盟27國實(shí)行“總量控制和碳排放交易”制度,是一個(gè)歐盟內(nèi)部的強(qiáng)制減排配額市場。

  成立于2003年的美國芝加哥氣候交易所則是全球第一家自愿減排碳交易市場,2008年市場規(guī)模達(dá)到1億美元。

  前景廣闊

  業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,碳交易是利用市場機(jī)制推動(dòng)溫室氣體減排、引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行之路。

  本質(zhì)上講,碳交易是一種金融活動(dòng),但又緊密聯(lián)通綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過碳交易,金融資本直接或間接投向企業(yè)或項(xiàng)目,推動(dòng)技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型,以減少對(duì)化石燃料的依賴,降低溫室氣體排放水平。

  據(jù)世界銀行預(yù)測,2012年全球碳交易市場將達(dá)到1500億美元。據(jù)英國新能源財(cái)務(wù)公司2009年6月發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì),到2020年全球碳交易市場將達(dá)到3.5萬億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。

  一些國家紛紛采取行動(dòng),積極建立和完善碳交易市場,力爭掌握市場主導(dǎo)權(quán)。歐盟排放交易體系的2012年到2020年第三階段規(guī)劃,將進(jìn)一步擴(kuò)大減排范圍,增長排放交易量。美國也可能啟動(dòng)建立國內(nèi)聯(lián)邦碳交易市場,帶動(dòng)美國碳交易市場快速增長。澳大利亞、加拿大和日本等國正在積極建立政策框架,籌建國內(nèi)碳排放市場。

  中國也在積極探索碳排放交易市場化機(jī)制。據(jù)中國首家綜合性排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦透露,明年中國有望開展真正的碳排放交易。

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