“未來若干年內(nèi)，低碳經(jīng)濟(jì)將是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)，并成為新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引擎。”剛剛出爐的《江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題得出了這樣的結(jié)論。
專家介紹說，低碳經(jīng)濟(jì)是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存觀念的根本性轉(zhuǎn)變。對(duì)江蘇而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)十分迫切。
資料顯示，江蘇新能源儲(chǔ)備較為豐富，可作為能源利用的秸稈折合標(biāo)煤700萬噸；城市生活垃圾的日產(chǎn)量相當(dāng)于約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全省潛在風(fēng)力發(fā)電量2200萬千瓦，約占全國(guó)陸地風(fēng)資源儲(chǔ)量的10%；省內(nèi)年均太陽日照系數(shù)為1800—2600小時(shí)，具有利用太陽能的良好條件。同時(shí)，江蘇新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，技術(shù)研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模占全國(guó)半壁江山，這種專業(yè)化、高端化的布局已筑成江蘇省行業(yè)發(fā)展的品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，江蘇產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的空間巨大。低碳經(jīng)濟(jì)為江蘇傳統(tǒng)高能耗、高排放行業(yè)也帶來了機(jī)遇，可以在產(chǎn)業(yè)鏈全過程中提高能源生產(chǎn)率和降低二氧化碳排放。
挑戰(zhàn)，尋求“高碳”走向“低碳”的平衡點(diǎn)
“未來江蘇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著挑戰(zhàn)。”《江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告分析說，未來若干年內(nèi)，江蘇城市化、工業(yè)化的進(jìn)程必將加速，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也仍將繼續(xù)，這種生存和發(fā)展的高碳排放短時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)。“所以，江蘇首先要破解的難題是，如何找到碳減排和發(fā)展權(quán)的平衡點(diǎn)。”
“同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用結(jié)構(gòu)的慣性巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)高調(diào)輕還需很長(zhǎng)的路要走。”記者了解到，在江蘇的一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)約占70%，火電占比80%以上，消除“高碳”占統(tǒng)治地位還需長(zhǎng)期不懈的努力。而同時(shí)，核能、太陽能的規(guī)模擴(kuò)大還路途遙遠(yuǎn)。
對(duì)策：以率先創(chuàng)新?lián)屪?ldquo;低碳先機(jī)”
江蘇如何搶抓先機(jī)，率先走向“低碳”？
“搶抓低碳先機(jī)，首先要?jiǎng)?chuàng)新低碳導(dǎo)向的決策思維。”《江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題建議，要調(diào)整和完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的指標(biāo)體系，擴(kuò)大資源、環(huán)境和社會(huì)指標(biāo)的權(quán)重，完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)碳排放的激勵(lì)機(jī)制。專家建議將單位GDP的碳排放納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲辦法，加快實(shí)施綠色GDP核算體系。
南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院博導(dǎo)黃賢金說，江蘇要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先調(diào)整能耗大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小的產(chǎn)業(yè)，降低鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的低碳化；同時(shí)積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物能、海洋能等，逐步用新的清潔能源取代化石能源，減少對(duì)煤炭的依賴性。“還要面對(duì)貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)減少碳排放。”
黃賢金強(qiáng)調(diào)說：“最重要的一點(diǎn)是，在產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃時(shí)，注重生產(chǎn)力的合理布局，節(jié)約資源，減少環(huán)境壓力。”黃賢金認(rèn)為，低碳控制的重心從工業(yè)生產(chǎn)到城市消費(fèi)是大勢(shì)所趨。因此，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從城市的整體形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系等多方面考慮城市的發(fā)展。
專家呼吁，要根據(jù)江蘇的實(shí)際，形成既符合國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，又能體現(xiàn)江蘇實(shí)際的碳排放評(píng)估體系，率先探索符合省情的碳排放核算制度建設(shè)，這將有利于增強(qiáng)江蘇在開展碳排放國(guó)際合作中的話語權(quán)。
目前，國(guó)內(nèi)一些省、市已積極試點(diǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有的在爭(zhēng)取成為國(guó)家“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，申報(bào)國(guó)家級(jí)“低碳城市”和“低碳園區(qū)”試點(diǎn)。黃賢金建議，江蘇作為經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)較好，節(jié)能減排成效較為明顯的省份，應(yīng)積極爭(zhēng)取設(shè)立一些國(guó)家級(jí)的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范和推廣項(xiàng)目，比如發(fā)揮沿海的“白紙效應(yīng)”，發(fā)展沿海低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等。通過制度和機(jī)制上的創(chuàng)新實(shí)踐，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
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