對(duì)于去年以來(lái)爭(zhēng)相表現(xiàn)出建設(shè)光伏電站沖動(dòng)的主要省份而言，國(guó)家能源局主管官員3月18日的一次講話(huà)，可能會(huì)讓地方政府不斷升溫的“光伏熱”有所降溫。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在3月18日舉行的“回顧與展望：可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上表示，目前我國(guó)大規(guī)模啟動(dòng)光伏電站建設(shè)的條件尚不具備，主要原因是成本較高。他認(rèn)為今后要合理把握光伏電站的建設(shè)規(guī)模，不能為了建設(shè)電站而建設(shè)電站。
去年以來(lái)，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措之一，我國(guó)醞釀啟動(dòng)此前發(fā)展滯緩的國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。作為探路之舉，國(guó)家能源局去年3月舉行了甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)，中標(biāo)電價(jià)1.09元/千瓦時(shí)，這一項(xiàng)目于去年8月開(kāi)工建設(shè)。
在建設(shè)光伏電站方面，地方政府表現(xiàn)出空前的熱情。甘肅、寧夏、青海、江蘇等日照資源豐富的省份，去年紛紛出臺(tái)了大規(guī)模的光伏電站建設(shè)規(guī)劃，以國(guó)有發(fā)電企業(yè)為主導(dǎo)的投資商也紛紛在這些地區(qū)搶占優(yōu)質(zhì)資源，其規(guī)劃建設(shè)的光伏電站，無(wú)論是單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模還是每個(gè)省區(qū)的總體規(guī)模，均明顯超過(guò)了國(guó)家的初步計(jì)劃。
“不能為了建設(shè)電站而建設(shè)電站?，F(xiàn)在很多地方的光伏電站建得很快，但沒(méi)有示范意義，難以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，就是為了把電站建起來(lái)。”史立山說(shuō)。
目前，制約光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的成本問(wèn)題至今沒(méi)有得到根本解決。盡管金融危機(jī)中光伏電池主要原材料多晶硅的價(jià)格大幅下降，光伏發(fā)電的成本已下降到1元-1.5元/千瓦時(shí)，但與火電等常規(guī)能源相比，依然較高，而國(guó)家提供的補(bǔ)貼較為有限。
史立山表示，目前不僅光伏電池成本較高，光伏電站的建設(shè)成本也居高不下。以寧夏為例，即便不計(jì)電池成本，建設(shè)1千瓦光伏電站的成本也達(dá)到8000元，與水電建設(shè)成本相當(dāng)。在他看來(lái)，由于成本較高，今后如何大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能，需要冷靜思考。
此前，在去年5月舉行的一次行業(yè)論壇上，史立山就對(duì)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中積聚的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)警。他當(dāng)時(shí)表示，可再生能源產(chǎn)業(yè)既要積極發(fā)展，也要實(shí)事求是，不能簡(jiǎn)單地急于求成。
在3月18日中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)舉辦的論壇上，史立山提出，光伏電站建設(shè)要堅(jiān)持試驗(yàn)示范，以規(guī)劃為依托，合理把握建設(shè)規(guī)模。新建的光伏電站一方面主要用于新技術(shù)、新工藝的示范，為將來(lái)推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件；另一方面主要用于解決特殊地區(qū)和特殊行業(yè)的用電問(wèn)題。
國(guó)家能源局另一位官員曾在去年表示，未來(lái)兩三年時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)的光伏電站建設(shè)規(guī)模以100多萬(wàn)千瓦較為適宜。在單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模上，1萬(wàn)千瓦或2、3萬(wàn)千瓦比較適當(dāng)。同時(shí)，每個(gè)省的建設(shè)規(guī)模也應(yīng)有一定限制。在并網(wǎng)方面，將以就近接入、當(dāng)?shù)叵癁橹?，不?huì)馬上進(jìn)行大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送。
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