在低碳經(jīng)濟(jì)成為潮流的全球背景下，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)如何建立？如何運(yùn)作？面對(duì)這一市場(chǎng)，各級(jí)政府和企業(yè)界乃至每個(gè)人該扮演怎樣的角色？近日，記者就此專訪了北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文。
中國(guó)CDM項(xiàng)目數(shù)居世界第一
2008年，中國(guó)最早的3家環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)在北京、天津、上海分別成立，今年1月底，首個(gè)低碳交易市場(chǎng)落戶深圳。同時(shí)，許多地方也在積極探索排污權(quán)交易，武漢、杭州、昆明、河北省環(huán)境能源交易所等相繼成立。與大多數(shù)從事主要污染物排污權(quán)交易的交易中心不同，能夠開(kāi)展更具前沿性的碳交易的屈指可數(shù)，其中就包括北京環(huán)交所。
梅德文解釋說(shuō)，碳交易是基于減排成本差異而產(chǎn)生的溫室氣體排放權(quán)交易體系，最初是由聯(lián)合國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化，幫助發(fā)達(dá)國(guó)家履約而設(shè)計(jì)的一種新型的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制。具體而言，碳交易有聯(lián)合履約（JI）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和排放貿(mào)易（ET）3種靈活機(jī)制，還有一個(gè)自愿減排的市場(chǎng)（VER）。
在梅德文看來(lái)，中國(guó)離真正意義上的碳交易市場(chǎng)還有很長(zhǎng)的路要走，目前只是初現(xiàn)雛形，比較常見(jiàn)的是CDM項(xiàng)目交易，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是發(fā)達(dá)國(guó)家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權(quán)。
截至今年3月17日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目達(dá)2443個(gè)，到4月20日，已成功在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的806個(gè)，占全球總量的37.45%，相應(yīng)的預(yù)計(jì)年減排量占全球的59.69%。目前國(guó)內(nèi)已獲得簽發(fā)的減排量占全球的48.35%，減排量和項(xiàng)目數(shù)均居世界第一位。
根據(jù)中國(guó)政府2005年頒布的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法規(guī)定，中國(guó)開(kāi)展CDM項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主。
比如，中國(guó)首批CDM項(xiàng)目之一的北京安定填埋場(chǎng)填埋氣收集利用項(xiàng)目，與一家荷蘭公司合作，在10年內(nèi)將減少排放80萬(wàn)噸二氧化碳。減排的廢氣指標(biāo)又出售給這家荷蘭公司。這實(shí)際上是一個(gè)雙贏的過(guò)程，中國(guó)企業(yè)獲得了先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)又提高了能源效率，發(fā)達(dá)國(guó)家也以較低成本兌現(xiàn)了《京都議定書(shū)》的承諾。
中國(guó)VER項(xiàng)目交易更有潛力
梅德文認(rèn)為，由于缺乏交易平臺(tái)，我國(guó)碳交易市場(chǎng)還處于項(xiàng)目階段，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)處于商品階段和碳金融市場(chǎng)階段。目前在中國(guó)，更有發(fā)展?jié)摿Φ氖荲ER項(xiàng)目交易。
去年8月5日，在北京環(huán)交所成立1周年之際，國(guó)內(nèi)自愿碳減排第一單交易達(dá)成：天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司購(gòu)買了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，成為第一家通過(guò)自愿購(gòu)買碳減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的中國(guó)企業(yè)。在這筆交易中，碳減排指標(biāo)經(jīng)過(guò)清華大學(xué)交通研究所的核證，為奧運(yùn)單雙號(hào)限行期間北京市近百家企事業(yè)單位減排的二氧化碳量的一部分，其購(gòu)買資金則作為捐贈(zèng)全部注入中國(guó)民促會(huì)綠色出行專項(xiàng)基金，用于支持綠色出行項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
此后，去年12月25日，上海稻草人旅行社有限公司通過(guò)在北京環(huán)交所購(gòu)買經(jīng)核證的自愿減排量，成為了中國(guó)第一家自愿為旅行活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)的旅游公司。“稻草人旅行”還承諾：在2015年之前成為一家徹底貫徹碳中和原則的公司，即在項(xiàng)目活動(dòng)中產(chǎn)生多少二氧化碳的排放，就采取多少抵消措施進(jìn)行碳中和。
這是兩項(xiàng)自愿達(dá)成的減排行為，屬于中國(guó)正在建設(shè)中的VER交易的成功案例。
梅德文把中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的軌跡定義為“三部曲”：從2005年到2010年是“碳項(xiàng)目市場(chǎng)”，主要是以CDM為主；預(yù)測(cè)2010年之后可能會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化，形成碳商品市場(chǎng)；再過(guò)若干年，也許還會(huì)出現(xiàn)“碳期貨市場(chǎng)”，即證券化、金融化的市場(chǎng)。梅德文表示，北京環(huán)交所的工作，就是努力推動(dòng)中國(guó)的碳交易市場(chǎng)跨越CDM項(xiàng)目交易階段，建設(shè)在中國(guó)具有廣闊空間的VER項(xiàng)目市場(chǎng)，并爭(zhēng)取向VER的商品市場(chǎng)和配額市場(chǎng)發(fā)展，如果將來(lái)有可能的話，還會(huì)努力建設(shè)CER期貨市場(chǎng)。
制定“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
在碳交易市場(chǎng)中，中國(guó)由于尚未建立自己的交易規(guī)則，減排價(jià)格一直被發(fā)達(dá)國(guó)家壓得很低，在國(guó)際市場(chǎng)上處于不利地位。
為此，去年12月16日，北京環(huán)交所聯(lián)合Bluenext、Winrock、中國(guó)林權(quán)交易所在哥本哈根共同推出了中國(guó)第一個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)——熊貓標(biāo)準(zhǔn)，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)。梅德文說(shuō)：“熊貓標(biāo)準(zhǔn)是我們?yōu)橹袊?guó)的碳交易量身定做的一個(gè)開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)象是面向農(nóng)林等領(lǐng)域內(nèi)的具有很強(qiáng)社會(huì)效益的減排項(xiàng)目。它標(biāo)志著中國(guó)對(duì)碳交易話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪開(kāi)始延伸到碳產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是中國(guó)參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。”
梅德文介紹，中國(guó)雖然一直重視發(fā)揮CDM在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的作用，CDM項(xiàng)目申請(qǐng)的也多，但最終在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的成功率并不高，主要原因是國(guó)內(nèi)缺乏自己的標(biāo)準(zhǔn)和審核機(jī)構(gòu)。他說(shuō)：“這次中國(guó)參與制定的熊貓標(biāo)準(zhǔn)還要接受市場(chǎng)運(yùn)行的檢驗(yàn)，如果能獲得較高認(rèn)可度，將對(duì)中國(guó)贏取在國(guó)際碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)起到積極的作用。”
梅德文打了個(gè)比方，據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著名的“微笑曲線”理論，一條曲線，兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值高的在兩端，即設(shè)計(jì)和銷售，而制造處于中間環(huán)節(jié)，附加值最低。同理，在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上，處于兩頭的是標(biāo)準(zhǔn)制定者和終端買家，附加值最低的則是中間的初級(jí)賣家。中國(guó)是一個(gè)資源大國(guó)，要想盡可能保障和擴(kuò)大自身權(quán)益，就要向產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭延伸，熊貓標(biāo)準(zhǔn)的推出正是基于此種考慮。
碳減排是壓力也是機(jī)遇
去年11月，中國(guó)政府宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40％－45％。可以預(yù)計(jì)，中國(guó)政府承諾的繼續(xù)減排目標(biāo)會(huì)很快分解到各個(gè)省市，全方位影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
梅德文說(shuō)，在減排的大趨勢(shì)下，中國(guó)的“三高”企業(yè)（高污染、高耗能、高排放）會(huì)面臨巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)壓力。因此，中國(guó)的企業(yè)如果要建立自己的競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該有所行動(dòng)。為此，我們于今年1月8日發(fā)起成立了“中國(guó)碳中和聯(lián)盟”，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)碳中和聯(lián)盟組織。聯(lián)盟將為會(huì)員提供碳足跡測(cè)算與核證、碳中和交易與認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理與咨詢等全方位服務(wù)，為會(huì)員量身定制合理可行的碳中和實(shí)施方案?！ ?/font>
事實(shí)上，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳減排不僅意味著環(huán)境的改善、成本的提高、技術(shù)的提升，還意味著更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。因?yàn)閰⑴c碳交易，是獲得正常商業(yè)途徑無(wú)法獲得的環(huán)保技術(shù)的重要渠道，而且通過(guò)CDM項(xiàng)目，還可以使采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)獲得融資的渠道。今年1月在廣州舉行的兩場(chǎng)低碳經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上，有專家就表示，由于對(duì)CDM項(xiàng)目的不了解，使廣州企業(yè)投資的很多節(jié)能減排項(xiàng)目錯(cuò)失了獲取碳收益的良機(jī)。
梅德文認(rèn)為：“中國(guó)減排成本低，又是世界上最大的碳資源成本國(guó)，同時(shí)，市場(chǎng)是碳資源、碳資產(chǎn)的最佳配置手段。如果想要抓住發(fā)展新能源帶來(lái)的第四次發(fā)展浪潮，必須要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，利用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)環(huán)境改善。中國(guó)的企業(yè)如能抓住機(jī)遇發(fā)展成低碳企業(yè)，不但會(huì)在商品和資本市場(chǎng)上獲得超額收益，也會(huì)在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)上受到歡迎。”
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