2010年11月3日至6日，香港舉辦2010氣候變化國際會議，首兩天為科學和政策日、政策和行動日，香港特區(qū)政府緊接在11月5-6,主辦香港C40論壇。四天的會議將探討發(fā)展低碳城市以達致優(yōu)質(zhì)生活的路徑，當中會集中討論締造現(xiàn)代化、適宜居住、低碳及優(yōu)質(zhì)城市都會的機遇。騰訊綠色頻道及騰訊財經(jīng)頻道連手全程直播。
國家發(fā)改委應對氣候變化司副巡視員孫楨3日的演講中表示，應對氣候變化關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，低碳技術(shù)研發(fā)應用的關(guān)鍵在于市場信號正確引導。
以下是孫楨演講實錄：
孫楨：陸恭蕙女士、梁丹先生、蘇先生、女士們、先生們，我非常高興今天來到香港2010氣候變化國際會議。下面我用普通話發(fā)言，我謹代表發(fā)改委對會議的召開表示熱烈祝賀。
中國是負責任大國，一向高度重視氣候變化問題，并為此做出巨大努力，十一五規(guī)劃提出能源消耗強度下降20%目標，并且下放到省，目前各個省份已經(jīng)完成。為了進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型，今年在五個省、兩個直轄市和六個城市開展了試點。同時還有一些地區(qū)自主開發(fā)了低碳經(jīng)濟的試點，根據(jù)全國人大的要求，國務院已經(jīng)授權(quán)有關(guān)部門著手起草應對氣候變化法，上個月中共中央通過了關(guān)于第十二個五年規(guī)劃的建議，不僅重申了中國對于世界宣布的控制溫室氣體排放行動目標，還明確了一系列具體行動、政策措施，建議把氣候變化作為資源、環(huán)境、生態(tài)的第一條任務，引領(lǐng)相關(guān)工作。第一次提出要控制能源消費總量，第一次提出要建立碳排放交易市場，建議還強調(diào)了適應氣候變化能力建設(shè)，并針對近年來氣候事件頻法，對水利建設(shè)、地質(zhì)災害防御做出具體安排。
在聯(lián)合國氣候變化框架公約基礎(chǔ)下，巴黎路線圖確定了談判方式，即在公約下確定長期行動的活動。去年年底的哥本哈根會議達成了哥本哈根協(xié)議，就長期行動目標、資金、技術(shù)和行動的透明度等問題達成了政治共識。在哥本哈根會議上，為了換取發(fā)達國家落實向發(fā)展中國家提供資金的承諾。中國接受了對國內(nèi)行動進行國際磋商與分析的條件，為形成哥本哈根協(xié)議做出重大貢獻。
為了推動談判按照巴黎路線圖規(guī)定的雙軌模式前進，中國于10月上旬在天津承辦的第四次談判工作組會議，通過今年四次談判會議，兩個談判工作組在技術(shù)上取得的一定進展。各方希望達成具有約束力的成果，至少做一些基本一致的問題上做出決定。中國政府將一如既往發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道努力，推動談判取得全面平衡和有約束力的成果，進一步加強應對氣候變化的國際合作。
各位來賓，香港特區(qū)政府高度重視這次會議，會議將要討論的內(nèi)容十分豐富，涉及科學、政策、國際合作、技術(shù)創(chuàng)新和公眾意識等諸多領(lǐng)域，整個活動又采用了主題研討、案例分享、網(wǎng)絡(luò)比賽等不同方式，顯示了組織者獨具匠心的想象力和創(chuàng)造力，受到會議主題的啟發(fā)我就科學、責任、制度和創(chuàng)新四個要素談一點談法。
科學研究對于認識和應對氣候變化起到獨特重要作用，沒有IPCC一系列科學結(jié)論及依托的成千上萬科學家重要成果，就不會有現(xiàn)在全球規(guī)模的應對氣候變化的行動。同時關(guān)于氣候變化結(jié)論飽受質(zhì)疑，特別是去年的哥本哈根會議引發(fā)了廣泛的科學問題的爭論。
關(guān)鍵是要正確對待不確定問題，其實公約已經(jīng)特別規(guī)定了預防原則，也就是當存在造成嚴重的或者不可逆轉(zhuǎn)的影響的威脅時，不應當以科學上沒有完全的確定性為理由推遲采取措施。預防原則來源于環(huán)境的優(yōu)化意識，自從人類第一次從太空看地球，關(guān)于地球家園憂患的情懷就不斷傳播和加強，可以說科學認識和責任感共同作用才催生了應對氣候變化的全球行動。今年以來世界各地超乎尋常發(fā)生一系列氣候事件，造成生命、財產(chǎn)損失。
人們應該進一步認識到氣候變化的危害性。根據(jù)不久前報道，匯豐銀行今年9月間在15個國家和地區(qū)訪問了1.5萬人，結(jié)果表明新興經(jīng)濟體對氣候變化關(guān)注比較其他地區(qū)領(lǐng)先，而氣候變化首次成為香港人最關(guān)注的問題。我們希望看到更多的發(fā)達國家和更多的富裕人群關(guān)注氣候變化問題。很簡單的道理，災害損失比與財富的集聚成正比，如果人們都認識到這一點，全球應對氣候變化行動就會大為改觀。
事關(guān)全球環(huán)境與發(fā)展的所有領(lǐng)域都適用這條原則，這是1992年巴西聯(lián)合國氣候發(fā)展大會主要結(jié)論。但是現(xiàn)實中，總有人回避它，甚至有人在談判中稱之為毒藥，對此我們當然可以引用公約法律規(guī)定辯解，但是我們更可以用常理進行分析。迄今為止的國際秩序?qū)Πl(fā)展中國家有太多的不公平，考慮到發(fā)達國家的歷史責任，如果要求發(fā)展中國家在氣候變化問題上承擔共同的責任，首先在道理上就是錯誤的。
氣候變化問題上，發(fā)展中國家必須把適應氣候變化影響放在首位。中國的長江流域以南地區(qū)的冬天是很難受的，各個年齡段人群凍瘡普遍，隨著氣候變化演變，氣候會更糟糕。集中供暖正在成為一項相當必須的要求。盡管面臨增加能源消費合理要求，中國仍然打算控制能源需求總量增長，主要是控制高耗能工業(yè)發(fā)展。相比之下，不少發(fā)達國家仍在增加能源消費。
有的觀察家指出既然中國國內(nèi)力度行動如此之大，為什么不在國際會議上做出承諾呢？回答這個問題就需要看到責任意識和責任制度是兩個層面的問題，在現(xiàn)實國際規(guī)則制定過程中，發(fā)達國家是先生，發(fā)展中國家是學生，先生可以說得多，做得少，學生不行。何況發(fā)展中國家未來發(fā)展還有更大的不確定性，中國是一個發(fā)展中國家，中國在國際談判中必須保持與發(fā)展中國家一致的立場，必須維護發(fā)展中國家的利益，而這最終真正有利于全球氣候變化合作行動。
最后一點，應對氣候變化關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，低碳技術(shù)研發(fā)應用的關(guān)鍵在于市場信號正確引導。中國決定建立國內(nèi)碳排放交易體系，是我們看到不僅符合經(jīng)濟學一般原理，也為歐洲成功實踐所證明，但是這并不意味著我們贊成全世界的碳排放交易，這正是國際行動與國內(nèi)行動差異所在。氣候變化既是一個復雜的科學問題，又是一個現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，我們需要全面了解科學、責任、制度、創(chuàng)新各個要素的作用與他們相互之間的關(guān)聯(lián)和差異才能更有效推進應對氣候變化的全球行動。
最后祝愿本次會議和相關(guān)活動取得圓滿成功，謝謝各位！
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