即將到來的三月，全球飛往歐盟的航空公司都必須向歐盟提交監(jiān)測報(bào)告，不然將得不到免費(fèi)排放配額。
目前，歐盟碳交易體系（ETS）以航空業(yè)作為突破口，實(shí)質(zhì)性實(shí)施已經(jīng)近在眼前。2012年，這些航空公司則必須參與歐盟ETS交易，以保證到2013年能夠分配到足夠排放配額，如若不然，不僅僅是面臨巨額罰款，甚至有被強(qiáng)迫停航的危險(xiǎn)。
記者了解到：ETS目前在30個(gè)國家運(yùn)作（歐盟的27個(gè)成員國和冰島，列支敦士登和挪威），已經(jīng)有約12,000個(gè)工廠和電廠加入，其目標(biāo)是使2020年的排放水平比2005年低21%。在其嚴(yán)格的體系之下，航空業(yè)將在2012年加入。
目前，歐盟還有個(gè)別國家沒有向歐盟委員會(huì)匯報(bào)其應(yīng)對措施，可是它們基本上都已經(jīng)表明接受ETS的規(guī)定。航空ETS在歐盟成員國鋪開以后，將加快該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在歐盟以外國家實(shí)施的可能。
業(yè)界方面分析，航空公司將再購買8.8億噸許可證以外的排放，這無疑都將影響歐盟許可證的價(jià)格。巴克萊銀行預(yù)計(jì)，碳價(jià)格一年內(nèi)將有可能為28歐元。在這些趨勢之下，航空業(yè)盡早參與國內(nèi)碳交易試點(diǎn)，提高市場化應(yīng)對，才能立于不敗之地。
就在去年末，國家發(fā)改委氣候變化司副司長孫翠華在聯(lián)合國氣候變化國際談判天津會(huì)議上透露，中國將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放權(quán)交易，國家發(fā)改委正在制定碳排放權(quán)自愿交易的管理辦法，并將研究征收碳稅的可行性。工業(yè)和信息化部的官員也曾對記者表示，行政手段節(jié)能減排一直是治標(biāo)不治本，讓人頭疼，現(xiàn)在的根本的辦法只能是在碳交易和碳稅上想辦法了。
然而，從現(xiàn)行宏觀調(diào)控觀察，行政調(diào)控的力度直接影響著碳交易市場發(fā)展的進(jìn)程。國家層面的政策推動(dòng)，對碳交易市場的發(fā)展而言是極為有利的，有助于加快碳交易市場的規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)為后期碳交易市場的培育提供最接近市場的試驗(yàn)樣本。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認(rèn)為，雖然有眾多利好，但是試點(diǎn)工作的開展一定程度上與碳交易統(tǒng)一化的發(fā)展原則相違背。區(qū)域試點(diǎn)不可避免會(huì)因地而異，到目前為止，國家層面的碳交易辦法還在醞釀中，各區(qū)域間在開展碳交易活動(dòng)時(shí)會(huì)受限于各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式、計(jì)量辦法、交易規(guī)則等一系列影響因素，發(fā)展速度不盡相同，因而，遠(yuǎn)離了碳交易活動(dòng)統(tǒng)一化的初衷。同時(shí)，地方化的碳交易模式成長空間有限，并不足以支撐整個(gè)行業(yè)的成長。
當(dāng)然，中國作為發(fā)展中國家，在國際上并不承擔(dān)強(qiáng)制減排責(zé)任，相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)很難實(shí)行全國范圍內(nèi)的“總量-交易”模式。北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文認(rèn)為：從短期來看，中國碳市場發(fā)展的主要方向?yàn)槟承┦∈谢蛐袠I(yè)研究試點(diǎn)“總量-交易”模式，還有大力推廣自愿減排的“碳抵消”信用交易，某些高排放企業(yè)雖然沒有強(qiáng)制減排的責(zé)任，但為了實(shí)現(xiàn)自己的綠色承諾和社會(huì)責(zé)任，從市場上購買一些減排量來部分或全部“抵消”自己的排放，同時(shí)減排量的出售方也將實(shí)現(xiàn)獲利，如果交易量等同于企業(yè)排放量，就將實(shí)現(xiàn)“碳中和”。
積極的政策信號從去年就頻頻傳來，2010年7月，發(fā)改委開展五省八市低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作；2010年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，積極應(yīng)對氣候變化，把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，逐步建立碳排放交易市場；同時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》也首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度；2011年，國家發(fā)改委或?qū)⑼瞥觥吨袊鴾厥覛怏w自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》，它們傳達(dá)的信息對業(yè)界來說，利好顯而易見。
近日，記者還獲悉，廣州的一份《關(guān)于加快廣州產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展的意見》中明確，要經(jīng)過3年至5年，將廣州產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)成為具有核心競爭力和重要影響力的金融市場平臺(tái)。其中“廣州價(jià)格指數(shù)”也將納入該平臺(tái)，而時(shí)髦的“碳交易”、“碳排放”交易權(quán)，也首次提及，有望率先在廣州試點(diǎn)。
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