“十一五”時期，我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，但環(huán)境資源問題也相對突出。“十二五”期間加快實現(xiàn)經濟轉型，采用低碳技術，進行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟等，應當成為產業(yè)轉型的主要方向。全國人大代表、中國科學院院士褚君浩說，從政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要草案中可以看到,我們寧愿降低增長速度也要發(fā)展綠色經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
與“十一五”規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃綱要草案增設了4個約束性指標，其中有2個為節(jié)能減排指標，分別為單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。“十二五”規(guī)劃綱要草案還對3個約束性指標進行了細化，其中有2個關乎生態(tài)環(huán)境，分別為主要污染物排放指標中增加了氨氮和氮氧化物，森林覆蓋率指標中增加了森林蓄積量。“節(jié)能減排的指標更加多元，更加嚴格，必將有力推動中國實現(xiàn)綠色發(fā)展。”全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德說。
讓綠色觀念深入人心
“十一五”時期，生態(tài)建設和節(jié)能減排取得了非常重要的進展。國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫說，“‘十一五’時期，我們把單位國內生產總值能耗降低20%作為約束性指標，這是一個非常有先見的舉措。經過努力完成了19.1%，這也是非常不容易的。”
近年來，我國能源消費結構發(fā)生了明顯變化：工業(yè)能源消費的比重下降，能源消費結構不斷優(yōu)化，煤炭的比重不斷下降，石油消費增長迅猛，天然氣和外來電等清潔能源的比重不斷上升。特別是由于產業(yè)結構發(fā)生巨大變化，低耗能的第三產業(yè)所占比例不斷增加。
全國人大代表、上海經濟和信息化委員會副主任邵志清說，“節(jié)能減排涉及我們的生活方式和生產方式。節(jié)能意識的增強，節(jié)能方法的推廣，如空調溫度的設置、綠色出行、減少使用塑料袋等，這些生活中的細節(jié)都能給我們帶來巨大效益，要通過觀念的轉變來推進節(jié)能減排。”
一些民營企業(yè)已經開始自覺地發(fā)展綠色經濟。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、億利資源集團董事長王文彪說，“民營企業(yè)在調結構中要帶頭加快發(fā)展綠色經濟，我認為綠色經濟就是生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)利用、資源節(jié)約，就是要融入高科技，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
用低碳技術贏得未來
在發(fā)展綠色經濟應對氣候變化的過程中，以低碳技術為代表的各種環(huán)境友好型新興產業(yè)技術發(fā)揮著重要的作用。
很多企業(yè)從科技進步中獲得了既提高生產率又減少污染排放的綜合效益，更加重視開發(fā)低碳技術，大力發(fā)展循環(huán)經濟。全國人大代表、天津市環(huán)境保護局總工程師包景嶺說，“天津北疆電廠已被列入國家循環(huán)經濟示范試點，這個電廠最大的優(yōu)勢就是單位發(fā)電量煤耗很低，并且可以將余熱用于海水淡化，濃鹽水給鹽場，固體廢物基本上實現(xiàn)零排放。目前，這些技術已經被推廣到天津的其他工業(yè)區(qū)。”
全國政協(xié)委員、浙江大學環(huán)境與資源學院常務副院長陳英旭認為，包括太陽能、風能、生物質能等非化石能源的建設步伐應當加快。如何有效地利用可再生能源，促進廢棄物的循環(huán)利用以及廢棄物的能源化，應是“十二五”時期一個重要的經濟增長點。
建設多贏的“兩型”社會
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會可以讓我們每個人都受益，同樣也需要大家共同努力。代表委員們認為，應進一步構建促進低碳技術廣泛應用的政策環(huán)境和綠色經濟繁榮發(fā)展的人文環(huán)境。
“十一五”時期，中央財政安排專項經費實施科技節(jié)能減排工程，推廣了一批重大節(jié)能減排技術，攻克了一批重點行業(yè)、重要區(qū)域急需的關鍵技術和共性技術。“十二五”時期，我國將繼續(xù)發(fā)展綠色經濟、低碳經濟，這也是推動低碳技術應用的重要時期。但是，目前我國還存在著低碳技術應用推廣不足等問題，這與相關政策法規(guī)的不夠完善有關。
全國人大代表、富潤控股集團有限公司黨委書記、董事局主席趙林中說，“推進節(jié)能減排能給企業(yè)帶來多方面益處，既保護環(huán)境又節(jié)約資源、降低成本，還能得到政府的補貼獎勵，這方面我們已經嘗到了甜頭，希望政府在鼓勵企業(yè)節(jié)能減排方面能給予更多的政策支持。”
趙林中代表還建議，通過探索制訂綠色信貸和綠色保險等政策，引導公眾綠色消費意識的提升；進一步完善能源政策；進一步完善推廣排污權交易制度；規(guī)范有關行業(yè)協(xié)會管理，建立健全企業(yè)社會責任體系，使企業(yè)積極推行自愿協(xié)議式環(huán)境管理。
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