當前，以變暖為顯著特征的全球氣候變化已成事實，所產(chǎn)生的顯著影響不可回避。如果不采取有效措施加以應(yīng)對，未來氣候變化幅度可能會超過自然生態(tài)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)所能承受的極限，造成突然的和不可逆轉(zhuǎn)的嚴重后果。
我國作為一個氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、易受氣候變化影響的國家，同時也是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生的艱巨任務(wù)。適應(yīng)氣候變化、特別是應(yīng)對極端氣候事件，不僅是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展必須重視和解決的現(xiàn)實問題，更是保障人民生命財產(chǎn)安全必須重視和解決的重大民生問題。
筆者認為，當前和今后一個時期，我國一方面應(yīng)承擔與發(fā)展階段、應(yīng)負責任和實際能力相稱的國際義務(wù)；另一方面，也應(yīng)基于對氣候規(guī)律的科學認識，切實做好適應(yīng)氣候變化和應(yīng)對極端氣候事件的各項工作。
在全面增強我國適應(yīng)氣候變化的能力上，應(yīng)重點注意增強應(yīng)對極端氣候事件的能力、增強農(nóng)業(yè)抵御氣候風險的能力、增強重要領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力，以及增強氣候資源開發(fā)利用的能力等。而結(jié)合目前我國的現(xiàn)狀，筆者提出以下政策建議：
――應(yīng)加快制定適應(yīng)氣候變化的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。應(yīng)在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、安排重大工程項目、科技項目時，認真考慮氣候變化因素。應(yīng)加快制定防御和減輕極端氣候事件戰(zhàn)略規(guī)劃，修訂和完善突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)標準。各部門、各地區(qū)要密切合作，分別制定和實施相關(guān)行業(yè)適應(yīng)氣候變化的政策措施。
――應(yīng)加快推進適應(yīng)氣候變化的工程措施。具體來說，首先，應(yīng)加快推動中國氣候觀測系統(tǒng)和氣候變化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；其次，應(yīng)實施國家氣候變化應(yīng)對科學工程，提高對氣候系統(tǒng)及其變化的認識，提高極端氣候事件的預(yù)測預(yù)警水平；第三，應(yīng)開展氣候災(zāi)害風險評估和氣候可行性論證，開展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)及脆弱地區(qū)氣候變化影響和適應(yīng)能力評估；第四，應(yīng)實施應(yīng)對氣候變化全民行動計劃，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，加強宣傳、教育和培訓，提高公眾對適應(yīng)氣候變化的認知水平，引導(dǎo)公眾形成科學、和諧、綠色的生活觀念，提高公眾的適應(yīng)意識。
――應(yīng)加快完善適應(yīng)氣候變化的體制機制法制。具體內(nèi)容包括：第一，應(yīng)加快完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機制，建立政府、企業(yè)、公眾廣泛參與的適應(yīng)氣候變化行動機制，建立高效的組織機構(gòu)和管理體系；第二，應(yīng)加快推進應(yīng)對氣候變化立法進程，以法律規(guī)范全社會廣泛參與應(yīng)對氣候變化的責任和義務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門應(yīng)對氣候變化的行動和利益；第三，大力加強國家和地方應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范氣候變化科學研究、預(yù)測預(yù)估、影響分析、政策制定。
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