月上旬，北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)發(fā)布消息，2012年預(yù)計購入天然氣78億立方米，使全市天然氣用量增加10%以上，除現(xiàn)有天然氣用戶外，還將有20萬居民用戶首次使用天然氣。
20萬戶北京居民首次享受天然氣帶來的福利背后，體現(xiàn)的是國家對于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決心。長期以來，我國的能源結(jié)構(gòu)一直以煤炭為主，天然氣等清潔能源所占的比重微乎其微。如今，來自中亞的天然氣已通過管道直達(dá)我國南部的廣州，風(fēng)能、光伏、核電的利用也如火如荼，我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整正穩(wěn)步向前。
我國是一個能源資源大國，也是一個能源消費(fèi)大國，但石油探明可采儲量約占世界的2.4%,天然氣占1.2%;而煤炭卻占世界探明儲量的14%左右。“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了中國能源結(jié)構(gòu)長期以來以煤為主。這樣的能源結(jié)構(gòu)給我國帶來很大壓力，包括減少溫室氣體排放的壓力。
按照BP公司《Statistical Review of World Energy 2011》的數(shù)據(jù)，以2010年為例，我國的能源消費(fèi)總量中，煤炭占70.5%，石油占17.6%，天然氣占4%，水電占6.7%，核電占0.7%，其他占0.5%。2011年，煤炭占我國一次能源生產(chǎn)總量、消費(fèi)總量的比重均有所上升。
我國能源結(jié)構(gòu)與世界能源結(jié)構(gòu)相比存在較大的調(diào)整空間。在一次能源消費(fèi)中，我國石油消費(fèi)比重比世界平均水平低10多個百分點；天然氣消費(fèi)比重低于世界平均水平近20個百分點；而煤炭消費(fèi)比重高于世界平均水平約40個百分點；我國的核電只有不到1%，而世界平均水平達(dá)到了5.5%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異巨大，可以調(diào)整的空間也巨大。正是基于這樣的考量，我國“十二五”規(guī)劃著重提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，到2015年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重從2009年的70%以上下降到63%左右，天然氣、水電與核能、其他非化石能源（主要是風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能）其他能源的電力消費(fèi)比重將分別上升到8.3%、9%、2.6%和17.1%。
根據(jù)“十二五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，預(yù)計2015年一次能源消費(fèi)總量導(dǎo)向性目標(biāo)為41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭、石油、天然氣、非化石能源消費(fèi)量分別為38.2億噸、5億噸、2300億立方米和4.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，核電規(guī)模達(dá)到3900萬千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到2.7億千瓦以上，風(fēng)電須達(dá)到1億千瓦以上。
“十二五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。如何對煤炭、天然氣、新能源等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整呢？國家能源局能源節(jié)約與科技裝備司司長李冶表示，《國家能源“十二五”規(guī)劃》提出了控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新的能源產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)。具體而言，我國能源發(fā)展將從偏重保障供給為主向科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)重依賴煤炭資源向綠色、多元、低碳化能源發(fā)展轉(zhuǎn)變，從依賴國內(nèi)能源供應(yīng)向立足國內(nèi)、加強(qiáng)國際合作轉(zhuǎn)變。
國家能源局原局長張國寶認(rèn)為，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，需要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，加強(qiáng)新能源和替代能源的研發(fā)應(yīng)用，同時加快發(fā)展核電。目前,我國出臺了可再生能源法，頒布了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
在所有新型可再生能源中，風(fēng)電在我國的發(fā)展速度尤為突出，可以加快百萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)，帶動風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在太陽能利用領(lǐng)域，在國際市場需求的拉動下，我國太陽能發(fā)電（光伏）產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為世界發(fā)展最快的國家之一。早在2007年，我國太陽電池產(chǎn)量首次踏上1000兆瓦門檻，成為世界第一產(chǎn)量大國。同時，在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、資源調(diào)查的前提下，我國積極推動生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉吹漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，核電屬于典型的清潔、高效能源，污染少，溫室氣體接近零排放，是有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
中央黨校教授、能源問題研究專家曹新認(rèn)為，要把水電開發(fā)放到重要地位。水電是一種經(jīng)濟(jì)、清潔的可再生能源。與煤電相比較，每1千瓦時的水電電量大約可以減少原煤用量500克和二氧化碳排放量1100克。開發(fā)水電對于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)具有重要的意義。因此，水電開發(fā)應(yīng)該放在中國未來能源發(fā)展的優(yōu)先地位。根據(jù)目前的勘測設(shè)計水平，我國水電有2．47萬億千瓦時的技術(shù)可開發(fā)量。如果開發(fā)充分，至少每年可以提供10億噸到13億噸原煤的能源。
許多專家還提出，在當(dāng)前以煤炭為主的化石能源占據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)主體暫時無法動搖的條件下，加大天然氣開發(fā)利用力度，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)有著重要的現(xiàn)實意義。從國內(nèi)儲量來看，我國常規(guī)天然氣到2009年探明率只有21.1%，儲采比仍保持較高水平，具備持續(xù)開采的資源條件。同時，我國還擁有豐富的煤層氣和頁巖資源。從國際市場看，中國與哈薩克斯坦、吐庫曼斯坦、緬甸等分別簽署了天然氣引進(jìn)和油氣田合作勘探開發(fā)的相關(guān)協(xié)議。到2009年，中國海外液化天然氣利用量已達(dá)76.3億立方米。從發(fā)展階段來講，國內(nèi)天然氣儲量雖然集中在中西部，但隨著運(yùn)輸管網(wǎng)框架的形成，解決地區(qū)間供需矛盾的條件已經(jīng)具備。“十一五”以來，我國天然氣發(fā)展勢頭迅猛，能源結(jié)構(gòu)“氣化”進(jìn)程明顯加快?？梢哉f，中國已踏進(jìn)以氣為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段。
中海油高級研究員嚴(yán)于龍認(rèn)為，要加快發(fā)展煤制天然氣，同時要開發(fā)利用煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣。煤制天然氣是實現(xiàn)高碳能源低碳化利用的必由之路,將成為我國天然氣的一個重要組成部分。如果政策推進(jìn)得當(dāng)，“十二五”實現(xiàn)煤制天然氣年300億立方米的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。經(jīng)過開發(fā)和技術(shù)儲備，煤層氣和頁巖氣會在不久的將來成為中國常規(guī)天然氣的有效接替。
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是我國能源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要和戰(zhàn)略要求，是一項長期而艱巨的歷史使命。面對這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們需要積極創(chuàng)新能源發(fā)展理念和模式，轉(zhuǎn)變能源管理方式，推動我國能源節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，由主要依靠化石能源向積極開發(fā)利用可再生能源轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源開發(fā)向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，力爭探索出一條具有中國特色的能源發(fā)展道路。
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