峰會為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)鋪平道路; "走出GDP"新財(cái)富指標(biāo);各國政府希望聯(lián)合國升級預(yù)示各國環(huán)境部長權(quán)利的加強(qiáng)
2012年6月22日,里約熱內(nèi)盧-里約+20峰會今日圓滿閉幕。此次會議成果豐碩, 并為實(shí)現(xiàn)一個(gè)更可持續(xù)的21世紀(jì)提供了良好契機(jī)。
來自世界各地190多個(gè)國家的首腦匯聚一堂,為實(shí)現(xiàn)消除貧困與可持續(xù)發(fā)展背景下的綠色經(jīng)濟(jì)開啟了綠燈。
各國一致認(rèn)為,在明智政策支持下,向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型可以有效支持綠色就業(yè)、促進(jìn)社會財(cái)富發(fā)展及保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)-從森林領(lǐng)域至淡水領(lǐng)域。
此次峰會的決議為希望實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家提供了支持,并且為發(fā)展中國家在資金與能力建設(shè)培訓(xùn)領(lǐng)域獲取更多的國際支持提供了良機(jī)。
此外,峰會向前推進(jìn)了一系列可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。促成各國-無論貧富-整合目標(biāo),共同迎接來自淡水與土地領(lǐng)域、食物浪費(fèi)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為在2015年后實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)打下基礎(chǔ):包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi),實(shí)現(xiàn)向包容性綠色經(jīng)濟(jì)的過度,實(shí)現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)的世紀(jì)。對于發(fā)展中國家,其目標(biāo)是消除貧困,走上一條更可持續(xù)的發(fā)展道路。
峰會的積極成果還包括可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)10年框架。在里約+20峰會,許多企業(yè)宣布已經(jīng)在食物與服務(wù)采購可持續(xù)管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步。
此外,峰會還推進(jìn)了不同于狹隘GDP指標(biāo)的新的全球財(cái)富指標(biāo)的決議,并鼓勵(lì)各國政府要求他們的企業(yè)遞交環(huán)境、社會與管理狀況報(bào)告。
經(jīng)過40年的討論與呼吁,希望聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署升級的呼聲越來越高。
同時(shí),由巴西最高法院與環(huán)境署及其他國際組織合作伙伴主辦的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展司法、治理與法律代表大會承諾,運(yùn)用國際與國家法律,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)人權(quán)與環(huán)境權(quán)利,促進(jìn)環(huán)境協(xié)議的實(shí)施。
來自世界各地的約200位代表包括首席大法官、總檢察長、審計(jì)長、總審計(jì)師和高級審計(jì)師。他們一直呼吁各國政府支持聯(lián)合國環(huán)境署倡議的21世紀(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展司法、治理與法律。
聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境署執(zhí)行主任阿齊姆-施泰納表示:"各國政府與領(lǐng)導(dǎo)一致同意向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型-世界民眾也大力支持,為我們實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的21世紀(jì)鋪平了道路。"
他補(bǔ)充:"其它一些重要協(xié)議的達(dá)成也有助于我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。如不同于狹隘GDP指標(biāo)的新世界財(cái)富指標(biāo)潛力評估,將有助于我們更透明、更具體地了解一個(gè)企業(yè)的環(huán)境、社會與治理情況。"
他還補(bǔ)充: "里約+20峰會的成果,也許對于一些只求生存的個(gè)人與家庭來說,是令人沮喪與失望的。但是我們所面對的是世界70億人的發(fā)展,所以我們必將選擇一條嶄新道路。但是,如果國家、企業(yè)、城市與社區(qū)努力推行峰會的積極成果,那么有一天,我們就可以實(shí)現(xiàn) '我們期望的未來'"。
"此外,經(jīng)過近40年的討論,許多國家希望環(huán)境署升級為國際組織。但是峰會的結(jié)果是令人失望的。如果環(huán)境署可以升級,那么將可有效加強(qiáng)世界各國環(huán)境部長職權(quán)與影響,將可更有利于推動世界的可持續(xù)發(fā)展。"
走出GDP
里約+20峰會也表達(dá)了對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的擔(dān)憂,在一個(gè)資源日漸稀缺、污染和社會排外嚴(yán)重的世界,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是否還應(yīng)該是衡量國家財(cái)富的唯一指標(biāo)?
峰會成果文件要求聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會與環(huán)境署等共同為測量工作提供新的選擇。
委員會將在全球開展一系列的評估和試點(diǎn)項(xiàng)目。
• 包容性的財(cái)富,將基于世界銀行的調(diào)整凈儲蓄指標(biāo),發(fā)展一個(gè)更包容的國家財(cái)富的指標(biāo)-涵括了生產(chǎn)性資本、人力資本和自然資本,以及更重要的生態(tài)系統(tǒng)要素。通過聯(lián)合國,成員國提議產(chǎn)生一個(gè)新的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)賬目體系。
環(huán)境署和聯(lián)合國大學(xué)的國際人類發(fā)展項(xiàng)目在里約+20峰會展示了從包容性財(cái)富指數(shù)(IWI)中得到的發(fā)現(xiàn)。
其他通往新指標(biāo)的途徑包括:
• 歐盟2007年11月啟動的 "走出GDP" ,旨在提出一套更廣泛的宏觀指標(biāo),為經(jīng)濟(jì)增長如何影響自身基礎(chǔ)提供信息分析。
• 基于環(huán)境署的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性研究經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目與報(bào)告成果,一些國家如巴西,哥倫比亞,德國,印度和英國已經(jīng)展開了對本國自然資本的價(jià)值評估。
消費(fèi)和生產(chǎn)
另一成果為可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)10年框架,框架內(nèi)容覆蓋多領(lǐng)域,從旅游行業(yè)到政府采購。
在里約+ 20峰會 , 包括巴西、丹麥、瑞士和環(huán)境署在內(nèi)的30多個(gè)政府和機(jī)構(gòu)宣布了一項(xiàng)新的全球國際可持續(xù)的公共采購計(jì)劃(SPPI),旨在促使公共支出流入社會效益最大的環(huán)境商品與服務(wù)中。
研究表明,占GDP比例15%-25%的可持續(xù)的公共采購,提供了綠色創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。
來自世界各地的例子表明,可持續(xù)的公共采購有增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的競爭力、節(jié)省資金、節(jié)省自然資源和促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的潛力。
• 以印度為例,政府采購價(jià)值接近為3千億并且有望在接下來幾年增長10%。;
• 經(jīng)合組織國家中,公共采購占GDP的20%(年均超過4萬7000億美元)而在發(fā)展中國家該比例更高;
• 日本的綠色采購政策帶來了國家生態(tài)產(chǎn)業(yè)的增長, 僅在2010年創(chuàng)造價(jià)值4300億;
• 通過智能照明解決方案,歐洲可以節(jié)省64%的能源或38太瓦時(shí)的電力;
• 在巴西,教育發(fā)展基金會通過用可回收紙?zhí)娲R?guī)筆記本,成功地節(jié)省了8,800立方米的水,1,750的垃圾和250公斤的氯氟碳化合物。
可持續(xù)性報(bào)告
在彭博追蹤的兩萬家公司中,有四分之一正在統(tǒng)計(jì)并報(bào)告其環(huán)境、社會和管理足跡,而剩余的四分之三則沒有。
這則深入數(shù)據(jù)給予基金投資公司一個(gè)契機(jī),投向那些關(guān)注可持續(xù)發(fā)展和長期效益的公司,并且協(xié)助了政府衡量跨國公司在GDP之外對本國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)。
6月20日,包括巴西,丹麥,法國和南非在內(nèi)的些個(gè)國家表示他們會進(jìn)一步支持環(huán)境署及全球報(bào)告倡議(GRI),這些國家之中有些證券交易所已經(jīng)要求獲取更完善的狀況報(bào)告。
升級環(huán)境署
里約+20會議同意為加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支柱而"升級"環(huán)境署 。
各項(xiàng)決定的內(nèi)容涉及:解決環(huán)境署理事會成員國數(shù)量有限(目前成員國數(shù)目為58個(gè))這一問題,將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)理事會具有普遍成員資格的機(jī)構(gòu);同時(shí)通過分撥更多聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算,增加環(huán)境署的財(cái)政資源。
里約+20峰會也呼吁在下一屆聯(lián)合國大會中加強(qiáng)環(huán)境署幫助區(qū)域和其他成員國的能力,同時(shí)建立包括環(huán)境署全球環(huán)境展望行動在內(nèi)的科學(xué)政策接口。
作為當(dāng)前科學(xué)界與政府之間關(guān)系加強(qiáng)的一部分,由諾貝爾獎(jiǎng)獲得者李遠(yuǎn)哲領(lǐng)導(dǎo)的國際科學(xué)理事會,及聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國教科文組織一同推出了"未來地球"的倡議。
促進(jìn)社會公民及城市積極參與的方法也成為希望增強(qiáng)及改進(jìn)的一部分。
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