核心提示：煤老板、鋼老板已廣為人知，但“電老板”這一稱呼市民或許還不熟悉。記者從昨天成立的福建省小水電行業(yè)協(xié)會(huì)上了解到，福建曾被譽(yù)為“全國(guó)小水電搖籃”，小水電的發(fā)展極其迅速，目前小水電的數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的15%，早期小水電的投資者都賺取了第一桶金，其中不乏千萬(wàn)富翁，而“電老板”正是業(yè)界對(duì)這些小水電投資者的別稱。
“小水電搖籃” 造就千萬(wàn)富翁
福建水能資源居華東之首，經(jīng)過(guò)上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初的第一波小水電開(kāi)發(fā)熱潮，目前我省水電開(kāi)發(fā)已趨近飽和。但近一兩年來(lái)國(guó)家加大對(duì)民間資金投資能源領(lǐng)域的扶持力度，鼓勵(lì)民間投資的“新36條”紛紛出臺(tái)，受此鼓舞，懷揣巨額資金的福建電老板又“春心萌動(dòng)”，欲掀第二波投資潮，不過(guò)這一輪投資瞄向的是省外。
“福建省歷史上首座水電站為1922年建成的龍海西山水庫(kù)壩后電站。新中國(guó)成立初福建僅有小型水電站17座。我省的小水電真正發(fā)展是在改革開(kāi)放后，1982年中央領(lǐng)導(dǎo)到福建調(diào)研小水電建設(shè)，視察了永春縣橫口水電站，提出要搞與小康生活水平相一致的中國(guó)式農(nóng)村電氣化，由此拉開(kāi)了全國(guó)建設(shè)農(nóng)村電氣化縣的序幕。福建省成為全國(guó)著名的小水電之鄉(xiāng)和農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的重要策源地之一，被譽(yù)為‘全國(guó)小水電搖籃’。”福建省小水電行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳立言介紹說(shuō)。
在這一背景下，福建小水電站的投資迅速興起，上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初發(fā)展最快，截至2010年底，福建全省共建成農(nóng)村水電站6606座，全省農(nóng)村水電共形成固定資產(chǎn)390.9億元，從業(yè)人員約10萬(wàn)人。從小水電數(shù)量看，我省小水電占全國(guó)的15%左右。
我省小水電以民間投資為主，一個(gè)項(xiàng)目往往有好幾名股東。早期投建小水電站的投資者現(xiàn)都已有不菲的身家，完成了財(cái)富的原始積累。至于有多少人靠小水電發(fā)了家，福建省小水電行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅金說(shuō)，沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)，但昨天來(lái)參加協(xié)會(huì)成立的100多人中，幾乎都有千萬(wàn)身家。
“其實(shí)小水電并不存在暴利，要長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)才會(huì)有較穩(wěn)定的收益。”福建省永榕電力(集團(tuán))負(fù)責(zé)人告訴記者，雖說(shuō)是小水電，但投資卻是不小，按目前的成本算，裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦的水電站就要1億元的投資，投建后如運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，那平均七八年方可收回投資成本，每年的效益率為百分之十幾。但每年的維護(hù)費(fèi)要不少，如果是老電站，年維護(hù)費(fèi)就要幾十萬(wàn)元。
閩省水電站飽和 “電老板”轉(zhuǎn)向外省
據(jù)了解，我省水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)1359萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1356萬(wàn)千瓦。而目前我省水電開(kāi)發(fā)已基本飽和，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年為止，全省已開(kāi)發(fā)水電1125萬(wàn)千瓦，其中農(nóng)村水電達(dá)704萬(wàn)千瓦，占已開(kāi)發(fā)水電的62.6%。
不過(guò)，羅金說(shuō)，近一兩年來(lái)，從中央到地方都出臺(tái)了不少支持小水電發(fā)展的政策，這給行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也讓我省的投資者們蠢蠢欲動(dòng)。
記者了解到，2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，隨后我省也出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)“由民間資本投資興建農(nóng)田水利……農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電農(nóng)村電氣化及以電代燃料生態(tài)工程等水利項(xiàng)目”，“享受與國(guó)有、集體投資項(xiàng)目同等的財(cái)政補(bǔ)助政策”。
根據(jù)水利部提出的目標(biāo)，我國(guó)發(fā)展小水電站的步伐還將加快——到2020年，全國(guó)農(nóng)村水電裝機(jī)容量超過(guò)7500萬(wàn)千瓦。這意味著，未來(lái)數(shù)年，中國(guó)的水電裝機(jī)容量將在現(xiàn)有5100萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)近50%。“盡管我省水資源開(kāi)發(fā)已趨近飽和，但從全國(guó)看，仍有較大的發(fā)展空間。”業(yè)內(nèi)人士分析。
福建省永榕電力(集團(tuán))相關(guān)人士表示，目前該公司在我省已有近30座小水電站，經(jīng)營(yíng)都相對(duì)穩(wěn)定，接下來(lái)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)可能會(huì)在外省，現(xiàn)正在積極尋找新的開(kāi)發(fā)點(diǎn)。我省其他多家小水電企業(yè)的相關(guān)人士也告訴記者，他們公司也在多個(gè)省市尋找可開(kāi)發(fā)點(diǎn)。福建省小水電聯(lián)誼會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種情況確實(shí)有不少，現(xiàn)在廣東、浙江等不少小水電，老板都是福建人。
參加碳排放交易 每年坐收數(shù)百萬(wàn)元
記者了解到，我省利用小水電的優(yōu)勢(shì)——作為國(guó)際上公認(rèn)的清潔可再生能源，進(jìn)行額外“創(chuàng)收”。其中最重要的是，小水電參加國(guó)際碳排放交易，從中獲得數(shù)額不小的“碳收入”。
福建閩侯縣興源水力發(fā)電有限公司就是其中一個(gè)。“1000千瓦時(shí)的電，可折合0.8噸的二氧化碳排量，折算下來(lái)，我們每年的碳減排量就達(dá)4.5萬(wàn)元噸，而1噸的減排量可賣10美元。”公司方面說(shuō)，向他們購(gòu)買碳排放權(quán)的是瑞典的一家公司，他們由此可坐收幾百萬(wàn)元人民幣，這相當(dāng)于是公司的額外收入。該公司的小水電 項(xiàng)目在2010年6月作為CDM項(xiàng)目，獲聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)。
所謂CDM，就是指即清潔發(fā)展機(jī)制，是《京都議定書(shū)》規(guī)定的境外減排機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家能參與到的唯一一種。發(fā)達(dá)國(guó)家為達(dá)到《京都議定書(shū)》限定的量化減排指標(biāo)，可以與發(fā)展中國(guó)家締約方進(jìn)行環(huán)保合作，通過(guò)提供技術(shù)和資金幫助發(fā)展中國(guó)家減排后，發(fā)達(dá)國(guó)家可獲得等量排放權(quán)。
不僅是興源公司，我省不少小水電站都已進(jìn)入碳排放交易市場(chǎng)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，到目前為止，涉及福建已批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目共有113個(gè)，其中水電項(xiàng)目就有近60個(gè)，購(gòu)買方多為日本、德國(guó)、英國(guó)、瑞士等國(guó)家的企業(yè)。
對(duì)現(xiàn)有的小水電站，羅金說(shuō)，國(guó)務(wù)院明確要求“開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造”，也就是升級(jí)改造，并給予一定的資金支持。還有就是等待電力行業(yè)的進(jìn)一步放開(kāi)，比如上國(guó)家電網(wǎng)，電力如能對(duì)民資放開(kāi)，那其中的發(fā)展?jié)摿Ω螅谶@方面恐怕還要些時(shí)日。
“跑馬圈水”過(guò)度開(kāi)發(fā) 影響環(huán)境和生態(tài)？
我國(guó)將5萬(wàn)千瓦以下的水電站稱之為“小水電”。這些水電站橫亙?cè)跀?shù)千條中小河流之上，利弊相伴相生，成為我國(guó)利用水能發(fā)電的一個(gè)縮影。目前小水電主要分布在廣東、四川、湖南、福建等水系發(fā)達(dá)的省份。通常的大型水電屬于傳統(tǒng)能源，而小水電則屬于新能源。
不過(guò)，對(duì)小水電的發(fā)展，去年在業(yè)內(nèi)外引起了不小爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，小水電站開(kāi)發(fā)泛濫成災(zāi)，“跑馬圈水”過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)環(huán)境和生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面的影響。但去年底在北京召開(kāi)的“第二屆中國(guó)小水電論壇”上，專家們認(rèn)為這種觀點(diǎn)極其片面，其中中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭說(shuō)，很多水能資源豐富的縣財(cái)政收入一半以上，是來(lái)自小水電。通過(guò)就地開(kāi)發(fā)、就近供電，以及提供勞務(wù)、入股等方式增加了山區(qū)農(nóng)民收入，使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅有效解決了農(nóng)村通電問(wèn)題，還帶動(dòng)了農(nóng)村通水、通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小水電的供電覆蓋了全國(guó)1/2的地域，1/3的縣市，約3億多農(nóng)村人口?；窘鉀Q了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的無(wú)電和缺電問(wèn)題。通過(guò)小水電的開(kāi)發(fā)，我國(guó)已初步治理了數(shù)千條中小河流，有效灌溉面積3.7億畝。
張博庭說(shuō)，確有一些小水電存在一些問(wèn)題，我國(guó)也曾進(jìn)行過(guò)整頓，已經(jīng)關(guān)停和整頓了5000余座“四無(wú)”小水電。目前也還有些如違建等的問(wèn)題，但與過(guò)去“四無(wú)”的無(wú)序開(kāi)發(fā)已經(jīng)有了本質(zhì)區(qū)別，不能將所有的小水電站一棍子打死。
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