本報(bào)記者 李梅影 北京報(bào)道
當(dāng)美國和歐盟市場縮緊時(shí)，印度、巴西或是光伏投資的新領(lǐng)地。
從可再生能源投資數(shù)字來看，“2010年~2011年，巴西在可再生能源方面的投資增長了13億美元，同比增長20%；印度同期的增長速度更為驚人，投資增長37億美元，同比增長65%；中國同期投資增長20億美元，絕對值多于巴西少于印度，增長率為5%。三國的增長率均高于OECD國家4%的增長率。”德意志銀行氣候變化顧問、中國印度巴西研究主管米夏埃多·卡爾布瓦對本報(bào)記者表示。
新興市場潛力涌動(dòng)，但也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。
“印度和巴西之所以受到關(guān)注，是因?yàn)檫@兩個(gè)國家目前的太陽能裝機(jī)容量幾乎為0，處于比較早的階段，容易取得比較快的增長。而且，印度和巴西對外來投資者持比較開放的態(tài)度。” 卡爾布瓦表示，但到印度投資需要注意的是，該國官僚主義盛行，基礎(chǔ)設(shè)施也不健全等問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)重重。巴西的太陽能和風(fēng)能市場最大的威脅，來自于反向拍賣導(dǎo)致的“低價(jià)贏家的詛咒”現(xiàn)象。
印度無力吸收中國光伏產(chǎn)能
《21世紀(jì)》：印度最近發(fā)生了該國歷史上最大規(guī)模停電，反映出該國嚴(yán)重的能源緊缺現(xiàn)象以及對可再生能源的需求，對于印度近期發(fā)生的歷史上規(guī)模最大停電怎么看？
卡爾布瓦：本次印度大規(guī)模停電的原因，根據(jù)目前的觀察是干旱引起的灌溉需求，繼而導(dǎo)致了用電量急劇增加。因?yàn)闆]有足夠的降溫用水，干旱影響了發(fā)電容量。
《21世紀(jì)》：太陽能市場持續(xù)低迷，由于日本的“停核”，中國的太陽能企業(yè)開始到日本尋求機(jī)會，你如何看待日本市場？
卡爾布瓦：日本在核電站事故之后，公布了比較有吸引力的對太陽能發(fā)電廠的補(bǔ)貼電價(jià)，但國外的供應(yīng)商，不管是太陽能電池板，還是多晶硅等產(chǎn)品供應(yīng)商，能否打入日本市場，依然不明確。
巴西、印度對外來投資者則更開放，巴西和印度都很歡迎中國的發(fā)展商，用中國的設(shè)備對他們也有很多好處。
在政策比較有效的情況下，印度太陽能裝機(jī)容量有可能會出現(xiàn)5~6倍的增長，到2020年，會達(dá)到18個(gè)GW的容量。但同時(shí)我們認(rèn)為，印度國內(nèi)可再生能源潛能可能不能被順利開發(fā)，因?yàn)樵搰墓倭胖髁x，不健全的基礎(chǔ)設(shè)施，以及政策的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，都會導(dǎo)致可再生能源的開發(fā)低于政府的規(guī)劃。
《21世紀(jì)》：中國在太陽能電池板和組件等方面的生產(chǎn)能力過剩，印度的需求是否足夠旺盛來消化中國的過剩產(chǎn)能？
卡爾布瓦：中國的過剩產(chǎn)能部分會被中國自己吸收，印度沒有能力吸收中國的所有過剩產(chǎn)能。
不過，印度有很多刺激太陽能需求的政策，國家層面有賈瓦哈拉爾·尼赫魯國家太陽能計(jì)劃（Jawaharlal Nehru National Solar Mission），明確
指出到2020年印度需要部署20GW太陽能裝機(jī)容量，另外，還有地區(qū)層面的刺激政策，有些邦的政策將會有更多的靈活度。
國家層面的刺激政策，對太陽能發(fā)電站使用的設(shè)備有更多的要求，比如，要求一定百分比的設(shè)備需要在印度本土生產(chǎn)，對于中國太陽能電池板生產(chǎn)商來說，如果有興趣在印度建廠生產(chǎn)太陽能電池的話，這將是一個(gè)機(jī)遇。
《21世紀(jì)》：印度最近取消了風(fēng)電的資產(chǎn)加速折舊政策，為什么？
卡爾布瓦：在風(fēng)電方面，印度過去有非常激進(jìn)的加速折舊政策，第一年就可以折舊80%的固定資產(chǎn)，以幫助風(fēng)電開發(fā)商降低發(fā)電成本，今年年初，印度對風(fēng)電行業(yè)取消了這一政策，這會導(dǎo)致風(fēng)電開發(fā)商發(fā)電成本增長20%左右。
《21世紀(jì)》：因此印度的太陽能前景比風(fēng)電更樂觀一些？
卡爾布瓦：是的，印度的風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展了一段時(shí)間，而太陽能處于剛剛起步的階段，有豐富的太陽能資源，機(jī)遇會多一些，政策支持也會更全面一些。
“低價(jià)贏家的詛咒”
《21世紀(jì)》：德意志銀行報(bào)告提到，如果不能及時(shí)擴(kuò)大電網(wǎng)，中國的可再生能源增長有可能受到壓制，印度和巴西在電網(wǎng)方面是否存在同樣問題？
卡爾布瓦：在2050年之前，成功開發(fā)中國1200 GW可再生資源的最大風(fēng)險(xiǎn)，就是制度問題導(dǎo)致不能快速大規(guī)模地?cái)U(kuò)大電網(wǎng)。如果不能及時(shí)擴(kuò)大電網(wǎng)，中國的可再生能源增長有可能受到壓制。
和中國相比，印度有更嚴(yán)重的電網(wǎng)限制，而巴西的電網(wǎng)限制會比較少一些。巴西為了開發(fā)該國的水電資源，已經(jīng)在過去一段時(shí)間里積極地建設(shè)電網(wǎng)設(shè)施，也有了比較大的傳輸容量，而且，巴西的氣候與中國不同，沒有冬季供暖對電網(wǎng)供應(yīng)的限制問題。
《21世紀(jì)》：中國部署了一系列由政府制定的可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策，根據(jù)資源或地區(qū)的不同進(jìn)行電價(jià)區(qū)分，與中國不同，巴西電網(wǎng)公司實(shí)行反向拍賣政策，導(dǎo)致“低價(jià)贏家的詛咒”，可否解釋一下？
卡爾布瓦：反向拍賣是一種市場導(dǎo)向的拍賣方式，主要目的是保證買方能以最低的價(jià)格買到商品。巴西不是唯一一個(gè)采用反向拍賣的國家，德國、美國、英國等國家都采用了反向拍賣政策，來幫助電網(wǎng)公司以最好的市場價(jià)格買到電。
但是，這是“低價(jià)贏家的詛咒”，因?yàn)殚_發(fā)商如果沒有經(jīng)驗(yàn)，可能低估自己的發(fā)電成本，報(bào)出很低的價(jià)錢，其實(shí)是他們自己所不能承受的，從而導(dǎo)致項(xiàng)目無法建造成功，而買方也無法以低價(jià)買到電。
印度對風(fēng)能和太陽能發(fā)電項(xiàng)目也采取了反向拍賣政策，我們相信與巴西相似的“中標(biāo)，但未建成”的現(xiàn)象也將會在印度存在。
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