美國可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會（ISC）2012年組織編寫了《低碳園區(qū)發(fā)展指南》，并嘗試用它評估了中國綜合實力排名靠前的園區(qū)，結果都沒達到60分標準。
中國營建低碳園區(qū)，前路艱辛。
何謂低碳園區(qū)？
“政府來驗收低碳規(guī)劃，驗到一半就進行不下去了，說‘你們先搞清楚什么是生態(tài)園區(qū)，什么是低碳園區(qū)再說’”，江蘇某園區(qū)負責人說。
這是一個以汽車產(chǎn)業(yè)為主的綜合性工業(yè)園區(qū)，曾通過地方政府的生態(tài)園區(qū)驗收，在省發(fā)改委一聲令下，開始向低碳園區(qū)轉型。然而，和國內(nèi)許多其他園區(qū)一樣，該園區(qū)也并不知道，什么樣的園區(qū)，才叫做低碳園區(qū)。
ISC嘗試通過《低碳園區(qū)發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》），對低碳園區(qū)作出概念界定，即“園區(qū)系統(tǒng)在滿足社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標前提下，以系統(tǒng)產(chǎn)生最少的溫室氣體排放獲得最大的社會經(jīng)濟產(chǎn)出”，以實現(xiàn)土地、資源和能源的高效利用。以溫室氣體排放強度和總量作為核心管理目標，是其最大特征。
參與編寫《指南》的專家，來自廣東省建筑科學研究院、美國能源部勞倫斯伯克利國家實驗室、蘇州市節(jié)能中心、世界資源研究所、上海市楊浦區(qū)環(huán)保局、德國國際合作機構、英國駐廣州總領館、天津泰達經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上海市能效中心等機構。
《指南》建立的指標體系，主要從四個方面展開評估：能源利用與社會管理、循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護、園區(qū)管理與保障機制、規(guī)劃布局與土地利用。共計23項指標中，能源利用與社會管理權重60%，屬于重點評估內(nèi)容。
ISC城市低碳項目負責人潘濤博士和編撰人之一、獨立咨詢顧問耿宇認為，中國園區(qū)目前基本都不能低碳達標。
就世界范圍來看，一些特色工業(yè)園區(qū)都有其各自的側重，但也并沒有典型的成熟的低碳工業(yè)園區(qū)。以著名的丹麥卡倫堡園區(qū)為例，它最初是企業(yè)間自愿形成“能源資源互通”的協(xié)議、建設硬件設施，從而成形。同樣有名的日本川崎工業(yè)園區(qū)，以零廢氣的循環(huán)經(jīng)濟為特征。
上有政策，下無對策？
國務院于2011年11月22日發(fā)布《中國應對氣候變化的政策和行動》，提出在園區(qū)、社區(qū)和商業(yè)層面進行低碳試點。工業(yè)溫室氣體排放，占城市總排放量的60%以上，工業(yè)園區(qū)因而也成為各方關注的重頭。
但是，既沒有現(xiàn)成的樣板，也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)范，許多低碳園區(qū)都在走“自己的路”。
江蘇省在去年年初批準建立24個低碳發(fā)展試點，包括4個試點城市、10個試點園區(qū)和10家試點企業(yè)。其中的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園占地50平方公里，建成后將是全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園示范點，當前正在申請國家級生態(tài)示范園區(qū)。該產(chǎn)業(yè)園上海辦事處王軍純主任說，“這個園區(qū)是09年才開始籌建的，現(xiàn)在還沒有明確的樣子，等著省里給下一步的目標和規(guī)劃。”
相比而言，內(nèi)陸地區(qū)的低碳意識更低。
成都低碳與能效評估中心項目主任胡勝全表示，成都還沒有明確提出低碳園區(qū)，現(xiàn)在的項目基金還是以研究為主。成都目前還沒有申請全國的低碳試點，一是因為目前在低碳方面的工作不夠，還無力申請；二是地方政府沒有這種意識和意愿。
全國的低碳園區(qū)建設未成氣候，缺乏技術引導是一大原因，缺少政府支持則是大多數(shù)園區(qū)面臨的狀況。
廣州番禹區(qū)政府代表伍勇表示，為了促進地區(qū)發(fā)展，番禹區(qū)已經(jīng)成立了園區(qū)招商小組，為園區(qū)發(fā)展提供融資服務。但是，企業(yè)對低碳的認識不夠，缺乏主動性，他們更關心的，是政府補助和政策支持。
東北財經(jīng)大學國際商學院史達曾于2010年撰文指出，我國低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于發(fā)展初期，低碳功能未能體現(xiàn)。由于缺乏階段性發(fā)展目標，缺乏核心低碳技術，缺乏統(tǒng)一的低碳發(fā)展指標和良好的資金投入，政府和企業(yè)的協(xié)同作用未能有效發(fā)揮。
盡管大家都在徘徊和等待，低碳園區(qū)的未來還是值得期待。
南開大學申進忠教授認為，天津泰達作為國家級的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，具有很好的軟硬件基礎，只需要在發(fā)展理念上做些改變，“達到低碳園區(qū)的標準輕而易舉”。
潘濤也表示，國內(nèi)一些有基礎的園區(qū)向低碳園區(qū)轉變是很容易的。
強力的政府推動，是中國工業(yè)園區(qū)建設的重要推力。潘濤認為，這有其合理性。
目前園區(qū)沒有低碳發(fā)展的動力，也沒有具體的實施方案，政府的政策推動也只是一個行政命令，“企業(yè)并不接招”。其中，缺少配套的社會服務體系，是企業(yè)不配合的原因。
一個低碳園區(qū)的建設，需要提供技術和管理服務的“低碳服務機構”。這個機構要能夠盈利，能夠生存，才能更好地服務于企業(yè)。
“為企業(yè)服務的成熟的社會服務體系，在中國大有發(fā)展前途。”潘濤說。
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