12月11日上午，環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢同志主持召開2008年第二十四次部黨組會議，傳達中央經(jīng)濟工作會議精神，研究部署了環(huán)保部門將要采取的八項貫徹落實措施。
周生賢部長首先傳達了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的重要講話。他說，今年下半年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚、審時度勢，及時把明年經(jīng)濟工作的任務(wù)確定為立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。他強調(diào)，全國環(huán)保系統(tǒng)要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入分析環(huán)保工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，堅定信心，振奮精神，銳意進取，奮發(fā)有為，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力推進以完成污染減排、解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為中心的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為促進明年經(jīng)濟工作著力在保增長上下功夫，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平，為擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻。
結(jié)合環(huán)境保護工作實際，周生賢部長提出了當前環(huán)保部門要著力落實的八項措施：
一、堅定不移地加強污染減排工作，確保完成“十一五”減排目標
污染減排是“十一五”確定的硬約束，是環(huán)境保護工作的中心任務(wù)，是撬動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“杠桿”。環(huán)保部門要把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加強污染減排作為促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全力完成“十一五”確定的工作任務(wù)。要“咬定青山不放松”，全面落實國務(wù)院《綜合性節(jié)能減排工作方案》各項措施，繼續(xù)抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設(shè)，狠抓污染治理設(shè)施和減排工程有效運行；強化減排目標責(zé)任制，加強對減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能；強化重點污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設(shè)完善各項污染治理設(shè)施，確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物減排目標。
二、堅定不移地強化環(huán)評審批服務(wù)，竭盡全力促進經(jīng)濟發(fā)展進步
環(huán)境保護要為科學(xué)發(fā)展保駕護航，環(huán)評審批要為加強污染減排把好關(guān)口。環(huán)保部門要當好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的排頭兵，為保增長促發(fā)展服好務(wù)、站好崗。為此要強化環(huán)評審批服務(wù)，堅決兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾，對于滿足環(huán)保準入條件的，涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等有利于擴大內(nèi)需的項目，特別是國家重點項目，要開辟環(huán)評審批“綠色通道”，推動項目盡快審批、開工，為實體經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
三、堅定不移地嚴格環(huán)境準入，控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長
正確處理好服務(wù)與把關(guān)、當前和長遠、效率和質(zhì)量、宏觀和微觀的關(guān)系，通過嚴把環(huán)境準入關(guān)推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。積極配合有關(guān)部門，完善和出臺限制發(fā)展的“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的項目目錄，加強宏觀引導(dǎo)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進低碳經(jīng)濟改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵一批能夠帶動行業(yè)技術(shù)進步、促進結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的重點項目快速建設(shè)，對不符合環(huán)保準入要求的項目嚴格把關(guān)，杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)。
四、堅定不移地抓住國家加大投入的有利時機，加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)
生態(tài)環(huán)境保護是中央確定的擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一項重要措施。要抓住有利機遇，準確把握研究經(jīng)濟發(fā)展的周期性與環(huán)保投資的穩(wěn)定性之間的關(guān)系，不斷加大環(huán)境保護投資力度，加強重點流域、湖泊、海域水污染防治和大氣、土壤污染防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重，加快實施重點流域水污染防治規(guī)劃，讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤機組脫硫設(shè)施、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、科技、宣教等環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)投入力度，大力增強環(huán)境管理基礎(chǔ)能力。
五、堅定不移地加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，下大力氣切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
農(nóng)村環(huán)境保護工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。要以十七大和十七屆三中全會作出的決策部署為指導(dǎo)，全面落實全國農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議精神，嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，防止污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，全力保障農(nóng)村飲用水安全。實施土壤污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，控制和減少面源污染。大力推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，落實實施好“以獎促治、以獎代補”政策，使嚴重危害群眾健康的突出問題得到有效解決，村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
六、堅定不移地強化環(huán)境管理，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展
環(huán)境管理是落實中央決策部署、保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效手段。要不斷解放思想、大膽創(chuàng)新，強化環(huán)境法制、規(guī)劃、標準、監(jiān)測、監(jiān)察、宣教等手段在環(huán)境管理工作的重要作用，完善體制機制，加強宏觀綜合決策和日常監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)中央國家機關(guān)各部門，統(tǒng)一行動，形成合力，共同促進環(huán)境保護各項政策的貫徹落實，積極指導(dǎo)和督促地方政府和地方環(huán)保部門把環(huán)境保護工作的各項措施落到實處。
七、堅定不移地加快完善環(huán)境經(jīng)濟政策，建立健全環(huán)境保護工作的長效機制
制定完善環(huán)境經(jīng)濟政策，從再生產(chǎn)的全過程實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟的高度融合，是加強和改善宏觀調(diào)控、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措。要充分發(fā)揮經(jīng)濟和市場手段在環(huán)境保護工作中的重要作用，加強與有關(guān)部門宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全綠色信貸、綠色保險、綠色稅收、綠色采購、綠色貿(mào)易等制度，不斷完善價格和收費政策，推廣和完善生態(tài)補償機制，適時出臺與經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的環(huán)境經(jīng)濟政策，逐步形成并建立與經(jīng)濟又好又快發(fā)展相配套的全面系統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，建立健全有利于環(huán)境保護的長效機制。
八、堅定不移地強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益
把環(huán)保法律法規(guī)不折不扣地監(jiān)督執(zhí)行到位，是環(huán)保工作各項部署和措施取得實效的必要保證。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為。積極開展后督察工作，對掛牌督辦的企業(yè)，以及重大環(huán)境案件和嚴重違法地區(qū)進行后督察，完善后督察工作機制。
環(huán)境保護部領(lǐng)導(dǎo)班子成員張力軍、吳曉青、周建、傅雯娟同志出席會議并作了發(fā)言，他們表示堅決擁護中央經(jīng)濟工作會議作出的一系列重大決策部署，并就環(huán)保部門的貫徹落實措施談了自己的看法和建議。
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