安徽省目前已順利實(shí)現(xiàn)淮河、巢湖流域每個(gè)市縣均建成一座以上污水處理廠的既定目標(biāo),兩流域污水處理率超過(guò)七成。
截至2008年12月底,全省累計(jì)建成投運(yùn)污水處理廠63座,設(shè)計(jì)處理能力313.5萬(wàn)噸/日;在建25座,設(shè)計(jì)處理能力102萬(wàn)噸/日。全年新建污水處理廠33座(產(chǎn)生減排效益的28座),是過(guò)去歷年建成總數(shù)的1.4倍?;春?、巢湖流域?qū)崿F(xiàn)了省政府確定的到2008年年底前縣縣建成管網(wǎng)配套的污水處理廠的目標(biāo)。
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
安徽省政府成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、3位副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,分析存在的突出問(wèn)題,研究解決辦法。省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)廳制定了年度減排計(jì)劃,由省政府批轉(zhuǎn)各市政府執(zhí)行。省發(fā)改委積極爭(zhēng)取國(guó)債,已為36個(gè)污水和垃圾處理項(xiàng)目爭(zhēng)取到近7億元。
推動(dòng)制度創(chuàng)新,規(guī)范減排管理
安徽省委、省政府加大投入,采取制約性和強(qiáng)制性措施,督促省直有關(guān)部門和各市政府認(rèn)真加以落實(shí)。省建設(shè)廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》,明確今后3年分年度污水處理廠建設(shè)任務(wù),2010年6月底前,全省所有市、縣都建成一座以上城鎮(zhèn)污水處理廠。省環(huán)保局制定了《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增排放容量管理辦法》,把落實(shí)總量指標(biāo)作為新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置性條件,從源頭上從嚴(yán)控制污染物增量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;制定了《環(huán)境保護(hù)“掛牌督辦”和“限批”管理辦法》,將未完成減排任務(wù)的計(jì)劃項(xiàng)目掛牌督辦或?qū)嵭邢夼?;出臺(tái)了《國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及主要污染物減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察管理辦法》,將減排項(xiàng)目作為環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn),省環(huán)保局每季徹查一次,各市每月督察一次。
為加強(qiáng)淮河城市污水的處理能力,安徽省財(cái)政2007年、2008年安排了兩億元專項(xiàng)資金,對(duì)重要治污地區(qū)的縣級(jí)城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),推動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)化,對(duì)進(jìn)度慢的市縣實(shí)行聯(lián)合駐點(diǎn)督察,即時(shí)通報(bào)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度等多項(xiàng)措施,全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。為保證建成污水處理廠的正常運(yùn)行,安徽省政府還出臺(tái)污水處理費(fèi)的征收使用辦法,全面征收了污水處理費(fèi),加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制廢水排放。對(duì)企業(yè)偷排和超標(biāo)排污行為進(jìn)一步加大處罰力度。
加大財(cái)政投入,實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)
省政府按照每萬(wàn)噸處理能力補(bǔ)助300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),分兩次對(duì)淮河流域24個(gè)縣級(jí)污水處理項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,共補(bǔ)貼1.62億元。2008年,省財(cái)政又對(duì)43個(gè)污水處理廠下達(dá)了管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金;比照淮河流域政策,向長(zhǎng)江、巢湖、新安江流域的30個(gè)縣級(jí)污水處理廠下達(dá)了1.8億元補(bǔ)助資金。省政府決定,從2009年起將省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金由每年的2000萬(wàn)元提高到8000萬(wàn)元,用于污染減排和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。
同時(shí),各級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)管。阜陽(yáng)、六安等市派人進(jìn)廠駐點(diǎn),督促污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行。蚌埠市淮上區(qū)和淮北市濉溪縣由于沒有按照省政府的要求建成投運(yùn)污水處理廠,被省環(huán)保局實(shí)行了區(qū)域限批。
提高運(yùn)行負(fù)荷,加強(qiáng)運(yùn)行管理
把污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷提高情況和穩(wěn)定運(yùn)行情況,作為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。2008年15個(gè)需提高運(yùn)行負(fù)荷的污水處理廠全部達(dá)到計(jì)劃要求。全省污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷已達(dá)77.2%,高于全國(guó)75%的平均水平。
根據(jù)安徽省政府要求,2009年,安徽省還將全面啟動(dòng)長(zhǎng)江、新安江流域縣級(jí)污水處理廠建設(shè),目前長(zhǎng)江、新安江流域污水處理廠建設(shè)已加快進(jìn)度,目前建成9座,力爭(zhēng)新增污水處理能力100萬(wàn)噸。到2010年,實(shí)現(xiàn)全省所有市、縣都建成污水處理廠的目標(biāo)。
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