一天一個億怎么花?這么短的時間能不能治得好? ———人大代表李健青
“一天一個億怎么花？”“投400多億是不是政府行為？要不要通過人大審議？這些錢從哪里來？”“400多億怎么分配？如何監(jiān)管？”“能不能達到效果？”昨天下午3點半剛過，當水務(wù)局和水投集團的負責人剛剛在會場坐定，海珠代表團近10位人大代表開始了“連珠炮”似的問起“治水錢”。
市領(lǐng)導(dǎo)安排“詢問”
一年多的時間，砸486.15億元治水，“這么多錢會不會投到水里打水漂”一直是人們心中的懸念。在市領(lǐng)導(dǎo)的安排下，昨天下午一場面對面“實質(zhì)性的詢問會”在海珠區(qū)代表團低調(diào)進行。
“我們是一方面相信，又一方面擔心。”人大代表、中山大學法學院教授黃建武說，“組里的代表對治水這一塊的投資安排都有疑問，決定來這么個‘實質(zhì)性的詢問’。”但現(xiàn)場的工作人員說，這不是真正意義上的詢問，只是水務(wù)部門來跟代表們現(xiàn)場解疑。
下午3點30分不到，水務(wù)局局長張虎、市水投集團董事長駱寧安和幾名提著資料的工作人員抵達海珠區(qū)代表團第一組討論會現(xiàn)場。
討論會的主持人開場白時說：“因代表們對治水這一塊的投資安排很關(guān)心，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的提議，讓水務(wù)集團回答一下代表們的問題，并請大家互動。”
代表“連珠炮”逼問
主持人的話音剛落，代表李健青第一個問題就已拋出“治水方案是解決眼前幾年的事，還是一個徹底的方案，這個過程沒有一個清晰的說明，一天一個億怎么花”？“干脆我們一起把問題都拋出來。”團里近半數(shù)的代表爭相提問：“投400億是不是政府行為？這么多的資金要不要通過人大審議？錢從哪里來”“有群眾委托我問這是不是市長一個人拍板的事？”“400億如何監(jiān)管？怎么花？”
連珠炮似的發(fā)問后，水務(wù)局長張虎從錢從哪到哪里去，怎么還貸？治污效果以及資金監(jiān)管方面一一回答代表提問。他說，如果還有疑問，可以直接在水務(wù)局的網(wǎng)站給局長郵箱發(fā)郵件。
治水進度將每月公示
張虎坦言，從治理河涌的工作方案來看主要有三個難點：一是征地拆遷，二為資金，第三個則是行政審批問題。但他相信至2010年6月底前實現(xiàn)城市水環(huán)境水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)的目標，可以實現(xiàn)。
他表示下月開始，將會根據(jù)代表的意見，向全社會公布治水工程中責任主體以及項目的責任人名單。此后每月會定期向社會公布工程進展。下一步方案中公開力度肯定會進一步加大。除了公布動態(tài)信息，工程責任人，還會公布定期考核。
1問：錢從哪來？
問：根據(jù)《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作方案》，2009年至2010年6月底，全市污水治理和河涌綜合整治各類工程估算總投資486.15億元。而在廣東的財政預(yù)算顯示，廣州市一般財政收入為600億。是不是意味著廣東一年的財政收入僅夠治河？這么大一筆數(shù)目錢從哪來？
張虎：目前是采取四個措拖來融資，在估算總投資額中，由市本級負責362.36億元，由10個區(qū)和區(qū)縣一級負責123.79億元。而市本級負責的資金中分別由市水務(wù)集團融資216.86億元，市城投集團融資145.5億元。
目前，水投集團已經(jīng)通過銀團貸款成功融資350億。同時，為防備銀團貸款提取不能及時到位，水投集團與銀團簽訂了150億元過渡性貸款合同，在350億元中長期貸款到位后即被覆蓋。因此實際使用額度為350億元，而不是500億。
2問：錢花在哪？
問：486.15億元治水，差不多一天花一億，這錢都花在哪里？
張虎：486.15億元分別花在污水治理、中心城區(qū)調(diào)水補水、河涌整治、中心城區(qū)水浸街治理以及中心城區(qū)雨污分流工程。
花這些錢的主要任務(wù)是全市新增污水處理能力每天225萬噸；列入整治的121條主要河涌達到不黑不臭，使河涌水環(huán)境明顯改善；完成4個片區(qū)調(diào)水補水系統(tǒng)工程建設(shè)；基本消除中心城區(qū)水浸街現(xiàn)象；農(nóng)村水環(huán)境的改善等。
在資金的分配上分別是：污水治理：184.74億元（含城市生活污水治理以及農(nóng)村生活污水治理）；中心城區(qū)調(diào)水補水：27.59億元、全市河涌綜合整治：119.33億元；中心城區(qū)水浸街治理9億元以及中心城區(qū)雨污分流145.5億元。
3問：“治”到啥效果？
問：砸這么多錢到水里，要達到什么目的，能不能見效？
張虎：這么些錢主要是讓2010年6月30日前實現(xiàn)全市水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。
分解的目標任務(wù)分為：一是污水治理。即通過建設(shè)并完善城市污水處理系統(tǒng)，全市新增污水處理能力每天225萬噸，城市生活污水集中處理率達到85%的目標。
二是中心城區(qū)調(diào)水補水，實現(xiàn)部分河涌水體循環(huán)。完成北部片區(qū)、西南部片區(qū)、中東部片區(qū)及南部片區(qū)4個片區(qū)調(diào)水補水系統(tǒng)工程建設(shè)，對10條河涌水系及流域進行補水。
三是全市河涌治理。其中，綜合整治河涌121條，整治長度388.52公里，中心城區(qū)整治66條，整治長度240.64公里，基本實現(xiàn)珠江廣州市區(qū)段、中心城區(qū)主要河涌截污，營造良好的河岸環(huán)境；
四是基本消除中心城區(qū)水浸街。
五是建成一批農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境，建設(shè)覆蓋白云、花都、番禺、南沙、蘿崗和從化、增城市32個鎮(zhèn)（街）所屬的245個村、65.93萬農(nóng)村常住戶籍人口的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。
4問：資金怎監(jiān)管？
問：治水花這么多錢，會采取什么樣的監(jiān)管措施？誰來監(jiān)管？
張虎：市治水辦將制定由市水投集團融資，用于污水治理和河涌綜合整治的資金管理辦法。市財政局為中心城區(qū)6個區(qū)和從化市設(shè)立專門的水治理工作資金賬戶，進行專賬管理。
在此基礎(chǔ)上，由多部門參與，對治水資金進行全方位監(jiān)管。這其中包括市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局和市水務(wù)局。市發(fā)改委主要負責資金計劃的批復(fù)下達；市財政局負責嚴格監(jiān)管資金使用情況，及時糾正不規(guī)范行為；市監(jiān)察局負責效能監(jiān)察，市水務(wù)局負責資金使用的具體監(jiān)管。下?lián)艿絽^(qū)里的資金，由區(qū)里的職能部門參與監(jiān)管。
5問：貸款如何還？
問：350億的貸款，水投集團準備拿什么還？能不能給老百姓一個信心？
駱寧安：水投集團已經(jīng)通過銀團貸款成功融資350億元。除去建設(shè)期利息，大約324億元資金主要分投到800多項治水工程，目前動工的有400項左右，其實這些工程很多是歷年積累下來的任務(wù)，也包括一些短期內(nèi)要重點突破的關(guān)鍵項目。
這些治水貸款資金的還本付息均由水投集團負責，償還資金來源是三大部分：一是財政的投入，即中心城區(qū)城市生活污水治理工程、調(diào)水補水、農(nóng)村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項目償還主要通過政府給予的財政撥款，目前政府亦表示壓縮了各部門預(yù)算約10%騰出來的一塊。二是所收的兩費，即污水費和自來水費。自來水這一塊有90多個億，是以西江引水及水廠改造工程完工后所形成的固定資產(chǎn)，以折舊方式計入水價成本，通過水價適當調(diào)整償還，這只是適當調(diào)整，不會馬上提價；三是土地。白云湖周邊等地塊的開發(fā)收益及污水處理費收入中扣除運行費用后的節(jié)余償還本息?？偟膩碚f，還款付息能力是沒有問題的。白云湖那邊政府撥了4.8平方公里土地，已經(jīng)定下來這塊地的開發(fā)收益是用來償還治污的。
486.15億全“砸”到水里
●污水治理：184.74億元
●中心城區(qū)調(diào)水補水：27.59億元
●全市河涌綜合整治：119.33億元
●中心城區(qū)水浸街治理9億元
●中心城區(qū)雨污分流145.5億元
350億貸款憑啥還
1.財政的投入。
即中心城區(qū)城市生活污水治理工程、調(diào)水補水、農(nóng)村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項目償還主要通過政府給予的財政撥款，目前政府亦表示壓縮了各部門預(yù)算約10%騰出來的一塊。
2.所收兩費，即污水費和自來水費。
自來水這一塊有90多個億，是以西江引水及水廠改造工程完工后所形成的固定資產(chǎn)，以折舊方式計入水價成本，通過水價適當調(diào)整償還。
3.土地收益。白云湖周邊等地塊的開發(fā)收益及污水處理費收入中扣除運行費用后的節(jié)余償還本息。白云湖那邊政府撥了4.8平方公里土地。
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