充分應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，已經(jīng)成為各級(jí)政府考驗(yàn)執(zhí)政能力的必修課。而20多天前鹽城發(fā)生的水污染事件，成為政府成功應(yīng)對(duì)的一個(gè)范例。20多天過(guò)去了，全國(guó)人大代表、鹽城市長(zhǎng)李強(qiáng)并沒(méi)有對(duì)這場(chǎng)危機(jī)避而不談，相反，他欣然接受了快報(bào)記者的專訪，敞開(kāi)心扉袒露應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)以來(lái)的心路歷程。對(duì)于鹽城人民，他表達(dá)最多的是感激；作為一市之長(zhǎng)，危機(jī)讓他感受最深的是：平時(shí)善待百姓，關(guān)鍵時(shí)候百姓才會(huì)善待你。
“始終把百姓利益放在第一位”
水污染事件發(fā)生后，政府可能采取的態(tài)度有好多種，往往比較多的是“淡化處理”，而鹽城市委、市政府一開(kāi)始就采取了公開(kāi)、透明的處置方式，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、市長(zhǎng)發(fā)表電視講話、緊急預(yù)案全面啟動(dòng)……李強(qiáng)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)考慮的種種因素的確很多，但市委、市政府決定把百姓的利益放在第一位，有了這個(gè)原則，事件處理起來(lái)就容易了。”
當(dāng)時(shí)，最迫切的問(wèn)題是解決飲用水問(wèn)題。“那么多老人孩子，喝不上水怎么辦？”李強(qiáng)說(shuō)，如果這個(gè)問(wèn)題解決不了，哪怕市民上街去敲臉盆，他都能理解，所以得盡快恢復(fù)飲用水供應(yīng)！一方面，城東自來(lái)水廠全力供水，另一方面因水源受污染而停產(chǎn)的城西水廠加緊恢復(fù)，到2月23日凌晨2時(shí)，鹽城市城西水廠開(kāi)始恢復(fù)正常供水。經(jīng)國(guó)家和省、市衛(wèi)生部門(mén)專家組檢測(cè)，該廠生產(chǎn)的自來(lái)水各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2月20日，鹽城的桶裝純凈水也曾賣到50、80元，但很快價(jià)格就平息下來(lái)，李強(qiáng)說(shuō)政府的行政控制在其中發(fā)揮了有力作用。“只有把老百姓利益放在第一位，才能在處理危機(jī)中贏得百姓的支持！”
“面對(duì)媒體和百姓不能躲躲閃閃”
面對(duì)突發(fā)公共事件，政府的壓力可想而知，由此對(duì)事件發(fā)生的程度和原因，往往免不了遮遮掩掩、躲躲閃閃。對(duì)此，李強(qiáng)坦言事件發(fā)生時(shí)他也倍感壓力，不過(guò)，“這樣一來(lái)，老百姓不相信，媒體也存有疑慮，大家的質(zhì)疑就會(huì)形成社會(huì)輿論、關(guān)注的焦點(diǎn)，這樣反而沒(méi)有了處理事件的良好環(huán)境和氛圍。”
李強(qiáng)堅(jiān)持，處理突發(fā)事件，一定要真實(shí)客觀地把真相告訴群眾，這是一條重要準(zhǔn)則，不要遮掩、躲閃，老百姓要知道究竟是怎么回事，媒體也希望準(zhǔn)確客觀，因此迅速及時(shí)地告知是最有效的處理辦法。
在水污染事件發(fā)生的20日晚些時(shí)候，環(huán)保部門(mén)已經(jīng)初步查明，此次造成自來(lái)水廠水源污染的原因是新洋港河上游的鹽城市標(biāo)新化工有限公司偷排污水。此后，鹽城連續(xù)舉行了兩次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)事件調(diào)查情況。“是什么原因就是什么原因，我們開(kāi)誠(chéng)布公，不加任何隱藏。”李強(qiáng)說(shuō)，這樣做帶來(lái)的好處是大家覺(jué)得政府很誠(chéng)信，社會(huì)輿論也不會(huì)站在政府的對(duì)立面。
“平時(shí)善待百姓，關(guān)鍵時(shí)候百姓才會(huì)善待你”
在采訪中，李強(qiáng)不止一次強(qiáng)調(diào)：“感謝鹽城老百姓的理解和包容！”他說(shuō)，老百姓一天喝不到水，但整個(gè)城市、社會(huì)還在有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，“群眾在這個(gè)問(wèn)題上很支持你，因?yàn)樗麄冎勒诤苡眯牡亟鉀Q問(wèn)題。”
事發(fā)后，李強(qiáng)和鹽城市委書(shū)記在很多場(chǎng)合都對(duì)市民表示歉意，李強(qiáng)告訴老百姓，飲用水出了問(wèn)題，他既是責(zé)任人，也同樣是受害者，只有通過(guò)扎實(shí)的工作，來(lái)回報(bào)群眾對(duì)事件的理解、包容、支持。“面對(duì)一場(chǎng)危機(jī)，政府必須和群眾站在一起，爭(zhēng)取群眾對(duì)政府處理公共突發(fā)事件的支持，爭(zhēng)取群眾的心，爭(zhēng)取一個(gè)良好的處理事故的社會(huì)氛圍。”
事后，李強(qiáng)也不止一次思考這次事件，他發(fā)現(xiàn)在這場(chǎng)危機(jī)中，鹽城百姓能與政府取得這樣的互動(dòng)，究其原因就一個(gè)，“平時(shí)民生實(shí)事做得怎樣，老百姓都看在眼里，只有平時(shí)善待百姓，關(guān)鍵時(shí)候百姓才能善待你！”
“危機(jī)”也能轉(zhuǎn)變?yōu)?#8220;契機(jī)”
面對(duì)突發(fā)公共事件，要學(xué)會(huì)變危機(jī)為契機(jī)，這是鹽城水污染事件給政府執(zhí)政能力的又一個(gè)提示。在李強(qiáng)眼里，這次危機(jī)便轉(zhuǎn)變成了一次難得的“契機(jī)”。從2006年開(kāi)始鹽城就對(duì)735家化工企業(yè)實(shí)施搬遷工程，目前還有317家，“要把它們搬走并不是件容易的事，尤其是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，下令拆除這些化工廠會(huì)影響到大筆的稅收，但這次危機(jī)給我們帶來(lái)了加速搬遷的‘東風(fēng)’”。
借著這場(chǎng)“東風(fēng)”，2月22日下午，鹽城召開(kāi)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)飲用水源存在污染隱患的化工企業(yè)，一個(gè)月內(nèi)一律依法關(guān)閉。此外，政府還利用這件事來(lái)加大全市水源和供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，目前已經(jīng)籌備了6大工程、25億左右的投入，李強(qiáng)說(shuō)，其他地方的錢(qián)可以省一省，但一定要集中財(cái)力把水源工程完成好。“今年內(nèi)，城東水廠要進(jìn)一步擴(kuò)容，城西水廠的取水口要上移8公里，部分改善取水水源的水質(zhì)，避免工業(yè)污染和生活污水。同時(shí)，市區(qū)還規(guī)劃一個(gè)3280畝的生態(tài)湖項(xiàng)目，徹底解決大市區(qū)飲用水的水質(zhì)問(wèn)題，爭(zhēng)取5月前開(kāi)工！”
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