新華網(wǎng)北京3月17日電 財(cái)政部１７日說(shuō)，２００９年是中國(guó)首次在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行地方政府債券，由財(cái)政部代地方政府發(fā)行的２０００億元債券期限為３年，將面向各類投資者發(fā)行。
繼國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中宣布“國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行２０００億元債券”后，財(cái)政部１７日詳細(xì)披露了有關(guān)地方政府債券的具體內(nèi)容。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，２００９年地方政府債券是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，２００９年發(fā)行，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財(cái)政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的可流通記賬式債券。地方政府債券冠以發(fā)債地方政府名稱，具體為“２００９年ＸＸ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）政府債券（ＸＸ期）”。債券期限為３年，利息按年支付，利率通過(guò)市場(chǎng)化招標(biāo)確定。
這位負(fù)責(zé)人指出，地方政府債券統(tǒng)一由財(cái)政部代理，按照記賬式國(guó)債發(fā)行方式，面向記賬式國(guó)債承銷團(tuán)甲類成員招標(biāo)發(fā)行。發(fā)行后可按規(guī)定在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)上市流通。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，凡在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開(kāi)立債券賬戶及在中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開(kāi)立股票和基金賬戶的各類投資者（包括個(gè)人投資者），都可以購(gòu)買２００９年地方政府債券。這次地方政府債券由財(cái)政部代理發(fā)行，由財(cái)政部代辦還本付息，其信用實(shí)際上接近于國(guó)債。同時(shí)，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據(jù)自己意愿選擇投資組合。
此外，為便于地方政府債券的順利發(fā)行，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行做法，這次發(fā)行地方政府債券稅收優(yōu)惠政策比照國(guó)債稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，對(duì)企業(yè)和個(gè)人取得的２００９年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
財(cái)政部表示，安排省級(jí)政府適當(dāng)發(fā)行地方政府債券是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要舉措。２００９年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難的一年，財(cái)政收支緊張的狀況十分突出。為擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，２００９年實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過(guò)發(fā)行國(guó)債較大規(guī)模增加政府公共投資。為調(diào)動(dòng)各方面積極性并明確中央和地方的責(zé)任，地方政府應(yīng)相應(yīng)安排配套資金，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大本級(jí)政府投資。
財(cái)政部指出，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，加上實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，今年地方財(cái)政收入增幅將較大幅度下降，同時(shí)“三農(nóng)”、民生等各項(xiàng)支出壓力很大，中央投資配套資金及擴(kuò)大本級(jí)政府投資所需資金難以通過(guò)經(jīng)常性收入安排，需要舉借債務(wù)籌集。而發(fā)行地方政府債券是地方政府籌措資金比較規(guī)范的途徑。
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