兩年以前，在一個曾在北大學習、精通中文的日本人的一再認真而持續(xù)的動員之下，終于實現(xiàn)了我的第一次日本之行。這個日本人叫中島俊輔，腰桿挺直、走路很快、敬業(yè)認真、周到細致，與我在文化和攝影兩個方面有共同業(yè)余愛好。后來發(fā)現(xiàn)，敬業(yè)認真、周到細致，這不僅是中島的特點，也是日本給我留下的綜合印象。
第一次去日本表面上扮演了中國“環(huán)保使者”的角色，但是真正吸引我的是日本仍然保留的中國傳統(tǒng)文化的影子?；蛟S是作為交換條件，中島陪我去了日本最有文化底蘊的奈良、京都，當然也去了現(xiàn)代都市東京和大阪，我們訪問了近十座寺院，體會了日本秋日的美麗色彩與整齊清新。2007年秋日的日本文化之旅，絢爛中帶點感悟，新奇中有些熟悉。
當然，作為環(huán)境領域的專業(yè)訪問，也應邀作了兩次專題講演和交流，參觀了三五家環(huán)境企業(yè)。或許是由于雙方環(huán)境人士的努力，也或許是雙方出于對中日環(huán)保合作的共同渴望，日本產(chǎn)經(jīng)省之后組織了對中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)與市場的調(diào)研，也因此促成了2009年春我作為團員的第二次日本之行。第二次來到日本的是一個九人組成的環(huán)境產(chǎn)業(yè)代表團。專業(yè)訪問更加集中，更加有針對性。中日環(huán)境產(chǎn)業(yè)界合作也更加貼近。
不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
日本早于中國至少30年開始面臨深刻的資源和環(huán)境危機，在較好地解決了環(huán)境問題之后，日本在環(huán)境問題上是中國的老師，也最有資格，表現(xiàn)自己在環(huán)境領域的領先。我所在的清華環(huán)境系有很大比例的優(yōu)秀教師在日本完成了深造。但是，日本同行一直奇怪的是，為什么日本這么好的技術和設備，與中國這么好的文化契合度，但是在中國的環(huán)保市場上與歐美企業(yè)的差距如此之大。
當日立、東芝等日本企業(yè)在中國電氣領域高奏凱歌，豐田、本田在汽車領域業(yè)績超前，而在同樣技術和產(chǎn)業(yè)擅長的環(huán)境領域卻碌碌無為，日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)在中國市場遠不如威立雅、蘇伊士在中國水業(yè)和環(huán)境領域的影響力。在我們的代表團中，威立雅中國公司代表中國企業(yè)訪問日本，更加讓日本同行們感到驚奇。
其實，日本的環(huán)境技術和裝備雖然發(fā)達，但是，城市水業(yè)作為政府公共服務的重要組成，中日之間有著顯著不同的服務模式。日本環(huán)境設施的運營服務并未向市場開放，我們這次參觀的五六個供水、污水、污泥和垃圾設施的運營服務無一不是由政府部門直接提供。在日本水務市場主體所從事的實質(zhì)上向這些設施運營者或者政府提供建設、設備服務。這也是日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)界默認的水務市場商業(yè)模式。
但是中國不同，2000年以前的城市水業(yè)具有日本企業(yè)相似的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主流企業(yè)集中在設備和工程服務環(huán)節(jié)。2002年以來，隨著城市化進程的加快，中國實行了以特許經(jīng)營為核心的引入市場機制改革，城市水業(yè)進入投資拉動時期，地方政府在特許經(jīng)營的政策框架之下，開始開放投資和運營主業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)下游的工程和設備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場模式開始發(fā)生變化。對于這一變化，日本企業(yè)從自己國家的政策和產(chǎn)業(yè)模式出發(fā)，是難于有效理解的，出于日本人天生的謹慎作風，一直在中國市場主流模式之外徘徊。而歐洲企業(yè)，尤其是英法企業(yè)國則不同，中國的特許經(jīng)營的政策體系是從法國學習來的，以老師的身份進入中國市場的法國企業(yè)明顯更能理解市場模式，更能把握風險，加上世界銀行和亞洲銀行等國際金融機構的助力，歐洲企業(yè)通過十多年的努力，逐漸成為中國水務市場的主流力量之一。
精細而昂貴的環(huán)境服務
雖然在日本的環(huán)境服務業(yè)運營主業(yè)并沒有進入市場，但是不能忽略其服務質(zhì)量之高。東京1200多萬人口的供水和污水（包括初期雨水）全部實現(xiàn)了集中的收集的處理，管網(wǎng)覆蓋了包括了郊區(qū)的所有市和區(qū)。在中國正在部分賦予地區(qū)小心翼翼地推進區(qū)域供水的模式時，日本已經(jīng)完成了供排水的城鄉(xiāng)均等化。
日本水業(yè)服務可以概括為高價格、高補貼和高服務。其僅僅3-4%的供水漏失率在覆蓋全部市域的抄表到戶率背景下，足以讓國內(nèi)同行汗顏，我們的水業(yè)同行經(jīng)常用老城市、歷史問題多來安慰自己，但是東京有100多年的城市建設歷史，超出我們幾乎所有現(xiàn)代城市的壽命。
但是這種服務的代價也是巨大的，按照人民幣計算其建設成本和運營成本均高出國內(nèi)的4-8倍。但是這種代價并不完全由公眾支付，政府財政的補貼占有很大比重。這種模式不僅是首都東京，在我們參觀的川崎等中小城市也同樣。
東京的水價單價平均在每噸10-12元人民幣，污水處理費每噸5-6元人民幣，相對于居民收入水平而言，中日基本相當，但由于日本設施有很大比例由各級財政投資，因此此價格不是真正的服務全成本。其收費方式上也有特點，一是采用基本用水水價，既6升以下用水，有基本水價，無論是否使用均需交費，政府對低收入人群適度減免，這樣避免了大部分的偷水行為，第二是階梯水價，因為抄表到戶率高，而得以有效實施。
在川崎市我們拿到了一份關于污水處理廠排放標準的表格，由五個方面的標準組成了污水處理廠排放標準要求：最基本的是環(huán)境?。ㄏ喈斢谥袊h(huán)境部）發(fā)布的基本排放標準有40多項，相對寬松；二是由縣政府（相當于我們的?。┌l(fā)布的地區(qū)排放標準，相對嚴格；三是川崎市發(fā)布的標準，主要是有機物指標（因為川崎市是工業(yè)區(qū)）；四是交通運輸?。ㄔㄔO省，相當于中國的建設部）發(fā)布的少量幾項運營標準；五是衛(wèi)生部門發(fā)布的幾項衛(wèi)生指標。其標準體系值得我們一刀切的生硬標準體系學習。
事實上，日本企業(yè)在環(huán)境技術和管理上不弱于歐美企業(yè)，日本環(huán)境企業(yè)界的合作意愿也十分強烈，中國企業(yè)對日本的技術與資金的需求也十分顯著。中日之間的水務合作事實上被模式屏障所阻礙，而隨著中國交流的深入，隨著中國水業(yè)的技術回歸，破除模式障礙的基礎已經(jīng)具備。或許日本本身的環(huán)境和水務市場已經(jīng)進入秋季，美麗精致卻缺乏活力，但是，我相信中日水業(yè)和環(huán)境領域合作的春天已經(jīng)臨近，或許這個優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的春意，會帶來整個世界水業(yè)市場的盛夏。
注：本文源自中國水網(wǎng)專家的博客文章，原文地址：http://blog.h2o-china.com/html/62/251662-7927.html
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