北京市人大代表調(diào)研供水保障，建議參照公交模式解決供水問題，加大對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施投入
公交改制和低票價(jià)政策緩解了北京的交通壓力，而另一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的領(lǐng)域———城市供水也被寄希望用這種方式改造，昨日（6月18日），北京市人大常委會(huì)組織的首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題調(diào)研組對(duì)城市供水保障進(jìn)行了調(diào)研，面對(duì)北京嚴(yán)峻的水資源緊缺現(xiàn)狀，代表們建議參照公交改制模式，對(duì)供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)直接投資或加大投入，保障城市用水的安全。
河北水占日供水量六成以上
昨日上午，市人大代表到北京市自來水集團(tuán)第九水廠進(jìn)行城市供水情況調(diào)研，同時(shí)聽取市水務(wù)局和市自來水集團(tuán)的報(bào)告。
第九水廠供應(yīng)全市一半以上的用水，目前水源來自河北。根據(jù)市自來水集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，目前北京市區(qū)日供水量為240萬立方米左右，其中河北應(yīng)急水源供水超過130多萬立方米，占自來水供應(yīng)總量的60%以上。
據(jù)北京自來水集團(tuán)黨委書記、董事長崔君樂介紹，目前北京供水企業(yè)的現(xiàn)狀是：一方面由政府控制價(jià)格，另一方面又作為市場主體，需要自籌資金建設(shè)和運(yùn)營，并繳納稅費(fèi)。建議政府考慮自來水的公益性特點(diǎn)，加大對(duì)城市供水設(shè)施建設(shè)的投資力度，今后在水廠和供水管網(wǎng)等供水設(shè)施上由政府投資建設(shè)，保障北京市的供水安全。
政府要加大公益性事業(yè)投入
參加調(diào)研的吳守倫代表認(rèn)為，應(yīng)該把供水作為公益事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展，而不是推向市場，先例就是北京的公共交通。
北京的公共交通在上世紀(jì)九十年代也曾嘗試市場化模式，組建了多個(gè)公司，市場活了，但問題也多了，從2006年開始，北京實(shí)行公交改制和低票價(jià)政策，由政府出資建設(shè)地鐵，購置公交車輛，每年補(bǔ)貼百億元。不但為北京奧運(yùn)舉辦提供了良好的交通體系，也緩解了日常交通壓力。代表們希望這一模式能用于供水領(lǐng)域。
市人大常委會(huì)副主任劉曉晨表示，應(yīng)該加大對(duì)公益性事業(yè)的投入力度，這方面欠賬比較多，要還，要像支持公交一樣支持水、氣、熱等公用事業(yè)。
■ 現(xiàn)狀
自來水集團(tuán)總經(jīng)理徐維浩在匯報(bào)中表示，按照北京水務(wù)規(guī)劃，北京將主要依靠南水北調(diào)解決飲水問題，近期為河北四個(gè)水庫，遠(yuǎn)期為長江流域的丹江口水庫，途經(jīng)4個(gè)省市，長達(dá)1250公里。經(jīng)過綜合考慮，河北應(yīng)急水源供應(yīng)期延長，截止到目前仍在源源不斷進(jìn)京，預(yù)計(jì)延期調(diào)水第一期將再續(xù)1.2億立方米，第二期有望引水1.3億立方米。明渠運(yùn)輸，原水水質(zhì)的復(fù)雜性和不確定性很大。必須針對(duì)可能的水質(zhì)變化，在處理工藝等方面做好準(zhǔn)備。
水質(zhì) 明渠運(yùn)輸水質(zhì)復(fù)雜性大
水量 供水安全低于國際標(biāo)準(zhǔn)
北京市水務(wù)局局長程靜介紹，北京市人均水資源量不足200立方米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的下限標(biāo)準(zhǔn)，屬于重度缺水地區(qū)。
自來水集團(tuán)總經(jīng)理徐維浩說，北京自來水集團(tuán)日供水能力295萬立方米，而今年6月最高日用水量一度達(dá)到260萬立方米，今后的用水量可能更大，市區(qū)的供水安全系數(shù)僅為1.1，與國際通常的1.3-1.4的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距（東京1.5）。
未來5到10年，北京城區(qū)的日用水需求將達(dá)到400萬立方米，供水能力不足，壓力不夠，管網(wǎng)運(yùn)行的問題將更加突出。
而新水廠建設(shè)到投產(chǎn)的周期為2-3年，供水建設(shè)任務(wù)已經(jīng)是燃眉之急。
水價(jià) 至去年累計(jì)虧損13.4億
自來水集團(tuán)表示，面對(duì)嚴(yán)峻的供水形勢，迫切需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括水廠和市區(qū)的管網(wǎng)改造，目前40%的管網(wǎng)老化，存在隱患。
2002年以來，自來水水價(jià)一直未調(diào)整（一并征收的水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)曾調(diào)整），水價(jià)與成本倒掛，政策性虧損嚴(yán)重，至2008年累計(jì)虧損13.4億元，每噸水虧損0.81元。
徐維浩表示，自來水集團(tuán)運(yùn)營周轉(zhuǎn)困難，至去年底，集團(tuán)負(fù)債率達(dá)54.3%，難以籌措更多資金進(jìn)行建設(shè)。而初步測算，今年的基礎(chǔ)建設(shè)投資約需17億元，2010-2012年城區(qū)所需建設(shè)供水改造資金約100億元。
崔君樂表示，從2003年到2008年，企業(yè)向政府繳納稅費(fèi)達(dá)到43個(gè)億。
■ 現(xiàn)場
“要敢于說出水的問題”
在昨天的調(diào)研中，面對(duì)市水務(wù)局和自來水集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，北京市人大常委會(huì)副主任劉曉晨表示，北京水的問題太突出了，下點(diǎn)雨無濟(jì)于事，主管部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，“你們要敢于說出水的問題。”劉曉晨說，以前總不敢講水資源緊張的狀況，怕造成恐慌，這都沒有必要，作為北京的“水官”，主管部門要敢于講出來，得到社會(huì)各界的支持。
■ 揭秘
密云出水口小魚驗(yàn)水質(zhì)
北京的水源安全如何保證？市水務(wù)局局長程靜表示，這方面有大量的人力物力投入進(jìn)行維護(hù)，譬如在密云水庫的出水口，水出來后要先經(jīng)過一個(gè)大魚缸，里面有一些很小的魚，是從國外購進(jìn)的。其特點(diǎn)是對(duì)污染和有毒物質(zhì)特別敏感，只要有一點(diǎn)點(diǎn)問題，即使人喝了沒事，但這些小魚會(huì)死掉，用這種方式來監(jiān)測水質(zhì)安全。
■ 個(gè)案
肖家河村的用水困局
“每天都在打水仗！”站在水龍頭前成排的水桶旁，租戶王懷英等著接水。
昨日下午1時(shí)許，午飯時(shí)間剛過，肖家河村的主婦們開始張羅著刷鍋洗碗。由于用水的人較多，水流細(xì)得像面條。
這還不是最糟。據(jù)住戶們描述，每到用水高峰，村里四口井同時(shí)打出來的水仍不足以分到每家每戶，最終只能統(tǒng)一停水，一天停數(shù)小時(shí)是常有的事。
肖家河村位于海淀區(qū)西北五環(huán)外，據(jù)馬連洼街道肖家河社區(qū)黨支部穆書記介紹，自2001年撤村并街后，除少數(shù)200余名老人未脫離農(nóng)村戶口外，絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)為居民。撤村后，原村民們成立的集體經(jīng)濟(jì)———圓明園農(nóng)工商公司負(fù)責(zé)村里經(jīng)營，村里公共衛(wèi)生等交由市政負(fù)責(zé)，但水網(wǎng)改造卻始終未實(shí)現(xiàn)。
年逾五十的村民張先生現(xiàn)在該公司打零工，其祖輩三代都在原肖家河村生活。據(jù)其介紹，三輩人都未盼來自來水，全靠三口機(jī)井將全村分成三個(gè)供水區(qū)，各自走一個(gè)管道通向每戶。2007年前后，因吃水緊張，圓明園農(nóng)工商公司又增加一口機(jī)井，而每口井的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、電費(fèi)等每年約數(shù)十萬元，均由公司承擔(dān)。
“十年前三口井養(yǎng)活三四千人，十年后漲了十倍多，當(dāng)然不夠吃！”圓明園農(nóng)工商公司負(fù)責(zé)全村水電運(yùn)營的楊先生感嘆道。
據(jù)居委會(huì)書記介紹，撤村近十年來，本地居民人口保持穩(wěn)定，約2000余戶，共約4129人，而外來人口卻持續(xù)增多，已攀升至47000余人。
由于村民和租戶們不需承擔(dān)任何用水費(fèi)用，因此盡管鬧水荒，但村里多數(shù)住戶家都常年開著水龍頭接水。昨日下午，村子里到處可見水龍頭大開，等待時(shí)有時(shí)無的水流。水桶里滿溢出來的清水淌出院落，混著污水流入街巷。
租戶增多水源不足、用水浪費(fèi)，更進(jìn)一步造成了水荒。由于每晚12時(shí)后機(jī)井?dāng)嚯姴辉俟┧?，從河北來京?wù)工的胡女士一家常常面臨收工后無處洗澡的困境。于是，占地2.3平方公里的肖家河社區(qū)建起了四五家浴池，且均使用自備井。其中一家的負(fù)責(zé)人于女士稱，入夏后生意尤其火爆，每天平均四五百人，營業(yè)時(shí)間為每天早8點(diǎn)至第二天凌晨，平均每兩分鐘進(jìn)一個(gè)人。
不過并不是每戶村民都能夠拿出數(shù)萬元在自家打井，大多數(shù)人只能眼巴巴地排隊(duì)等水吃。
下午3時(shí)許，準(zhǔn)備做飯了，租戶胡女士從水桶里舀了一瓢水準(zhǔn)備洗土豆，“不濾一下根本沒法用”。此前，她曾在水里發(fā)現(xiàn)過泥沙、樹葉，昨日中午更發(fā)現(xiàn)了一條白色軟蟲。
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